深圳200亿建生态城

　　到2005年，深圳将投资200亿元建设生态城市。资金来源主要是政府投资（指市政府投资）、自筹资金（包括区政府投资和项目建设单位自筹）和引进外资三部分。200亿元环保投资，主要投向城市基础设施建设、工业污染防治、生态环境建设及环境管理能力建设等四个方面。同时出台政策对环保企业在用地、税收、电价和发电上网等方面实行优惠。
　　
　　投资主体实行多元化
　　
　　据了解，目前全市已有各类环保企事业单位120余家，从业人员6200人，拥有固定总资产3．5亿元，年创产值2．6亿元，初步形成了具有一定规模的环保产业市场。“十五”期间，深圳市生态环境保护与建设投资共计200亿元。主要资金来源是政府投资、自筹资金和引进外资三部分，分别占总投资的41．6％、56．6％和1．8％。
　　
　　政府投资主要投向环保基础设施建设和河流、水库防治，占政府投资的87．5％；自筹资金主要投向生态环境建设、环境基础设施建设和工业污染防治，分别占自筹资金的32．．6％、29．1％和26．5％，其中工业污染防治全部由建设单位自筹。外资主要投向河道治理工程。投资主体多元化、项目运营市场化，提高环保商业的科技含量、扩大产业赢利空间是深圳环保产业发展的方向。
　　
　　200亿元重点投向四个方面
　　
　　深圳市环保局规划处张建安处长在接受记者采访时称，200亿元环保投资，主要集中在城市基础设施建设、工业污染防治、生态环境建设及环境管理能力建设等四个方面。环境基础设施建设中城市污水处理投资44亿元、城市垃圾处理投资20．5亿元、危险废物处理投资3．9亿元；饮用水源保护和河流治理方面投资51．9亿元；工业污染防治投资30亿元；生态环境建设投资47亿元；环境管理能力建设投资3亿元。
　　
　　仅在城市污水处理方面，深圳已建成11座污水处理厂，特区内6座，特区外5座，加上已开工和拟建的5座污水处理厂，2005年前特区内的城市污水处理能力将不低于80％，特区外不低于60％。在生活垃圾处理方面，深圳已投入两座卫生填埋场和两座垃圾焚烧处理厂，日处理能力3200吨，另有5座垃圾焚烧厂在建，项目建成后，将使全市生活垃圾处理能力达7600吨，无害化处理率可以达到100％。
　　
　　为环保产业提供多项优惠
　　
　　据悉，深圳目前正大力改革环保业的投资融资体制，改变政府独揽的做法，欲吸引社会资金和外资进入深圳的环保业。政府部门将率先有所动作，目前正抓紧出台鼓励、支持环保产业市场环境的政策，着力培育一批骨干环保产业。政策环境关系到投资者能否积极、平等和顺利地进入环境基础设施市场。具体措施将包括：在地方政府力所能及的范围内提供用地、税收、电价和发电上网等方面的优惠政策，国家已有的优惠政策一定要全面落实。
　　
　　而很多环保企业都反映，他们关心的不是政策如何优惠，而是政策的确定性、系统性、稳定性、透明度和适用上的一致性。对此，深圳市政府正组织对市政公共基础设施监督管理框架的调研，制定垃圾和污水处理等市政公共基础设施的特许经营管理法规，政府依法管理市场，统一市场准入，整顿市场秩序，建立与市场化改革相适应的政府监管机制。
　　
　　环保产业告别“微利时代”
　　
　　深圳将推行“谁污染，谁治理”的政策，探索试行征收污水处理费、垃圾处理费、生态环境补偿费，运用市场杠杆保护环保业的市场环境。收费制度体现“污染者付费”的环境保护普遍原则，也体现了“价格”这一市场机制的核心观念，有利于环保观念在人们心目中的确立。更重要的是，收费制度让环保产业有了可回报的空间。
　　
　　据了解，深圳已于1997年8月开征污水处理费，但标准偏低，目前正按照“保本微利”的原则，制定相关的收费标准，力争3至5年内实现盈亏平衡。
　　
　　深圳市环保产业专家指出，推进环境基础设施投资融资体制改革，并不是说政府不再负担相关费用，而是通过改革利用社会资金，解决政府包揽的问题。而处理垃圾和污水的费用不适宜也不可能仅仅靠一种资金全部解决，最终将会用政府补贴、社会收费和企业对资源的综合利用的收入等来源，按照合理的费用来分担。加快环保产业市场化运作步伐，改变环保产业是赔钱产业和微利产业的现状，是深圳发展生态城市的必然选择。