广州：从“堵城”到“家城”

　　4年前，广州被称为一个欲说还休的城市，违章建筑、占道经商随处可见，“走鬼”小贩乱摆乱卖，交通拥挤不堪，龟行蛙步，马路上尘土飞扬，河涌遭受污染，行车难，如厕难，老百姓时有怨言，他们把对广州城市环境的不满形象地概括为三个字“脏、乱、差”。广州被戏称为“堵城”。当时的报纸上有一幅著名的漫画，画的是消防队队员扛着救火车，跑在塞车的车顶上。
　　
　　1998年，在广州市进行的两次“万户居民调查”中，市民对广州城市的满意度只有27％和34.6％。1998年7月28日，广东省委书记李长春在广州现场会上提出了“一年一小变，三年一中变，2010年一大变”的目标。
　　
　　“九五”期间，广州在城建上的投资是627个亿，是前八个五年计划的城建投入的总和的三倍。从点到面，从小立交到大交通，用三年的时间构筑城市交通的主骨架，高标准地建设城市快速干道，解决城市交通问题，这就是“三年一中变”最主要的内容。三年间，广州市政府一共投入600多亿元建设了170项重大市政工程，其中，一多半用在了市政道路建设。广州有了内环路、广园快速路、地铁一号线、新机场高速路等等，市区行车速度由1997年平均每小时不足10公里提高到现在平均每小时超过30公里。
　　
　　从1998年至今，广州清拆违章建设1300多万平方米，用来恢复绿地；珠江两岸经过整治后，出现白天大树婆娑、绿草如茵，夜晚银河璀璨的迷人景色；5000余栋陈旧楼宇，经过“穿衣戴帽”变了容颜。
　　
　　经过一年52亿元的环保投入，广州市民全年可以有185天能见到晴空丽日，而空气质量优良的日子超过了300天。
　　
　　有规划、有格局的大规模绿地运动代替了以往的小打小闹。到2000年底，建成区绿化率达29.57％，绿化覆盖率达30.25％，人均公共绿地面积达7.9平方米，新建森林公园7个，成为省会城市中森林公园最多的城市。
　　
　　城市特色与城市形象的塑造是上个世纪90年代末期城市规划的新热潮。实际上城市设计的思想纳入城市规划，在50年代就有先例，80年代深圳的规划也已涉及，但如此大规模地重整城市形象，尤其是兴建市民广场、种植大片草坪、整修沿街立面、改善滨水景观是90年代城市的一大景观。人们对城市的认知以及城市非物质功能随着经济水平的提高逐步得到体现。
　　
　　广州曾获得过“最说不清”的城市形象评价，更有“城市不像城市，农村不像农村”的灰色城市形象。自1998年广州实施“三变工程”以来，国内外人士对广州的评分一路急升，“国际人居大奖”等系列奖项的获得正在刷新着广州的城市形象。然而一个突出的问题是，在跨国公司高层和国际友人的眼中，广州的国际化水平和国际化形象依然很不明朗。
　　
　　“广州提建国际化大都市没有错，关键是历史给我们的自身条件差了一点：原有的港口、机场滞后，产业没什么发展，甚至有规划界人士在考察了广州之后，提出‘商业是广州最后的规划’，广州当然不能认命。”广州市市长林树森说，“在建设国际大都市的三步曲中，广州现在走了一步半，比如新机场、会展中心，还有南沙开发。”
　　
　　2002年9月，按广州市最新城市发展规划，21世纪的广州将通过“南拓、北优、东进、西联”调整城市空间结构，到2020年，广州人口将控制在1200万人左右，目标是建设成为最适宜创业发展和居住生活的国际性区域中心城市。引导旧城区的商业和人口向白云山西侧、海珠区、番禺市桥两个转移带转移。未来的广州将重点围绕“山、水”两字做文章。在“山”字上，除了过去的白云山外，将把北部的帽峰山、南部的大夫山等全部进行统一规划，发挥森林的生态效益，使之成为广州的“氧气库”和重要生态调节区。在“水”字上，完善整个广州河流水系规划和系统整治，使之成为市民亲近的开敞地。
　　
　　上个世纪90年代早期，广州以牺牲环境、牺牲城市形象为代价换取经济繁荣，到了本世纪初叶，广州终于明白，城市间的竞争，最终可比的是哪个城市更适于人居住，更适合生活和创业。
　　
　　广州开始有了一颗真正包容的心。更多的人在广州做工赚钱，安家，找到自己的角色，自己的价值，自己的菜系和自己的新房，人间烟火气息，尘世家园美。