叶一剑：城镇化的中国想象

　　又到了总体性思辨中国中长期国家变革与发展战略的时候了。

　　在最近的工作采访中，城镇化或者说新型城镇化成为很多官员和学者口中出现频率非常高的一个词，有的在研讨城镇化与中国国家变革的关系，有的在研究十八大以后中国下一个区域和城市的增长点在哪里，有的在研究新的城镇化阶段，中国传统村庄的存废，有的则在具体的设计新的经济形势和周期下，大规模的快速的城镇化过程中，钱从哪里来的问题。等等，不一而足。

　　在这所有的研讨和思考中，一个共同的预期是，城镇化或将成为未来中国十年乃至更长时间内的核心的国家战略被提出和实践。这在中国发展现实中的体现之一是，尽管我们已经经历了一个快速的城镇化十年（年均提高1.3到1.4个百分点），未来十年中国的城镇化的速度将不会比过去的十年更慢，尽管在我国部分地区，农民从农村走向城市或上楼居住的意愿呈现一定程度的减弱趋势。

　　之所以如此判断，主流的研究认为，一方面从全球的城镇化发展规律而言，当一个国家的城镇化率超过30%以后，将会进入到加速城镇化的过程，直到70%甚至80%左右，中国目前仍处在城镇化加速发展的阶段；另外，中国政府将会出台专门的战略安排，来推进中国的城镇化快速发展。

　　很显然，在中国特色的发展模式背景下，对后一个预期的依赖显然更加明显。而对此预期的形成，大概的分析依据包括：城镇化是中国实现国家现代化过程中的大战略，是现代化题中应有之义和基本之策；城镇化是中国最大的内需潜力之所在，将为中国持续的经济增长提供动力，而且，不但为中国国内的经济的转型升级、结构调整带来重要战略腾挪空间，也将在国际上为中国提供更多的战略回旋余地。等等。

　　当然，在这些宏观的战略分析之外，我们还应该看到，基于中国城镇化发展的现实和未来可能面临的问题，还有很多更具体的问题需要进一步的深入研讨。比如：在发展中国家的经济发展中，城镇化与经济增长之间到底是一种什么样的函数关系，城镇化率的提高一定会带来经济的增长吗？尤其是高质量的经济增长？虽然过去十年中国经历了一个快速的城镇化阶段，但无论是户籍角度来看，还是从城市对于居住居民的公共服务的提供角度，都难称是高质量的城镇化，那么，接下来势必需要对包括户籍、公共服务均等有关体制机制进行改革，而这背后也将会牵涉到深层次的财税体制改革。

　　此外，在大中小城市的布局方面，纵向的分析具体牵涉到：面对越来越多的大城市病，大中城市的治理问题越发突出，出路何在？而对此类问题的解决，将不仅是针对环境、交通、能源的技术变革，还将牵涉到一系列的城市社会管理变革乃至政治变革；广大农村地区的城镇化道路怎么走？城镇化就是要消灭村庄吗？未来的中国村庄将向何处去？农民的出路又在哪里？

　　横向的分析则牵涉到，在中国未来的中心城市和城市群的布局中，在气候环境、地理环境、水资源等不利的情况下，西部地区的城镇化道路应该怎么走？中国城镇布局在东西部之间将呈现一个怎样的均衡或不均衡局面？以尽可能避免目前我们看到的大规模的能源资源的跨地区的转移工程的出现。

　　好了，在这个时刻，让我们带着一点敬畏来思考和想象中国的城镇化道路吧。