要端正大型公共建筑建设管理的指导思想

　　1月5日，建设部、国家发展和改革委员会、财政部、监察部和审计署等五部委联合发布《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》（以下简称《若干意见》），对进一步加强大型公共建筑工程建设管理提出具体要求。《若干意见》的出台对于解决当前大型公共建筑工程建设中存在的贪大求洋、浪费资源能源、缺乏特色等问题，促进城市建设健康发展，建设资源节约型社会具有重要意义。 

　　近年来，我国大型公共建筑日益增多，品质不断提高，促进了经济社会发展，增强了为城市居民生产生活服务的功能，但也存在一些亟待解决的问题。主要是一些地方不顾国情和财力，热衷于搞不切实际的“政绩工程”、“形象工程”；不注重节约资源能源，占用土地过多；一些建筑片面追求外形，忽视使用功能、内在品质与经济合理等内涵要求，忽视地方特色和历史文化，忽视与自然环境的协调，有些建筑甚至存在安全隐患。 

　　上述问题已引起社会各界广泛关注，党中央、国务院对此高度重视，强调要认真研究大型公共建筑工程建设中存在的问题，从管理和制度上加以解决。根据国务院的要求，经过深入调研，建设部会同有关部门提出《若干意见》征求意见稿。国务院专门召开座谈会，国务院领导亲自听取了相关专家的意见。在广泛征求意见的基础上，经过不断修改完善，《若干意见》于今年1月5日正式出台。 

　　大型公共建筑工程的建设管理具有重要的示范作用，特别是一些城市的标志性建筑，社会影响广泛，文化象征意义大。抓好大型公共建筑的建设与管理，对于提高城市建设水平、增强城市服务功能、体现政府管理职责至关重要。因体量大、投资高、技术复杂，大型公共建筑工程的决策一旦失误，损失难以挽回，甚至造成历史的遗憾。因此，我们必须以对城市负责、对人民负责、对历史负责的态度，高度重视大型公共建筑工程的建设与管理。 

　　为此，《若干意见》要求各地在大型公共建筑工程建设管理工作中，要贯彻落实科学发展观，进一步端正建设指导思想，坚持遵循适用、经济，在可能条件下注意美观的原则。要以人为本，立足国情，弘扬历史文化，反映时代特征，鼓励自主创新。要确保建筑全寿命使用周期内的可靠与安全，注重投资效益，降低维护运营成本，节约资源和保护环境，塑造资源节约型和环境友好型的城市风貌。同时，要完善并严格执行建设标准，提高项目投资决策水平；规范建筑设计方案评选，增强评审与决策透明度；强化大型公共建筑节能管理，促进建筑节能工作全面展开；推进建设实施方式改革，提高工程质量和投资效益；加强监督检查，确保各项规定的落实。 

　　做好大型公共建筑工程建设管理工作，各地要根据《若干意见》的精神，结合当地实际制定出具体的实施意见和办法，并加强监督检查，确保各项要求落到实处，同心协力，切实提高我国大型公共建筑工程建设管理水平。本报评论员