辽宁：严重退化、沙化的草原将禁牧

　　从辽宁省政务公开办召开的新闻发布会上获悉，《辽宁省草原管理实施办法》(以下简称《办法》)，经2009年3月2日辽宁省第十一届人民政府第18次常务会议审议通过，自2009年5月10日起施行。

　　《办法》规定对已经严重退化、沙化、碱化的实行禁牧中、轻度退化的实行季节性休牧。

　　非法开垦草原最高罚五万

　　80年代，辽宁省草原面积为5083万亩。由于乱垦乱占乱用现象严重，近年来，草原资源大幅度减少。为保护草原，《办法》对申请征、占用和使用草原所应提交的材料作了具体列举。对在草原上挖土、采砂、挖药材等行政许可审批在条件和期限上做出了详细规定。

　　《办法》规定非法开垦草原的，限期恢复植被，没收非法财物和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款，没收违法所得的，按开垦面积每公顷(含不足一公顷)处五千元以上一万元以下、最高不超过五万元罚款。

　　草原退化、沙化严重的将禁牧

　　辽宁省草原大多集中在生态环境条件脆弱的辽西北地区，草原是该地区唯一能够形成长期稳定绿色屏障的植被群落，对维护该地区生态安全具有重大意义。

　　由于没有得到很好的管护和建设，该地区90%的草原已发生严重的沙化(荒漠化)、退化和盐碱化现象。因此，《办法》规定对已经严重退化、沙化、碱化的实行禁牧中、轻度退化的实行季节性休牧。

　　实行禁牧的草原，待植被达到盖度不低于百分之八十、可利用牧草所占比例不低于百分之五十时，草原使用权单位可以提出申请，经市、县草原行政主管部门核定后，由市、县人民政府发布解禁令解除禁牧。

　　主管部门不作为、作为不当要究责

　　《办法》明确了草原行政主管部门及其所属的监理机构行政不作为、作为不当及违法行为应负的责任，将有效调动各级草原管理人员依法行政、恪尽职守的积极性，推动我省草原管理工作走向法制化管理轨道。

　　另外，《办法》对《草原法》规定的法律责任进行了细化，对非法生产、经营草种的、非法开垦草原的、乱采乱挖的、毁坏草原围栏设施的，规定了具体的罚款数额，使处罚的额度更加适度，也增强了追究法律责任的可操作性，有利于草原资源的保护。