发展公共交通改善城市环境

发展城市公共交通的目的，是为方便市民出行，保证最基础的社会组织的正常运转。但是，世界上许多城市的经验表明，公共交通设施日臻完善所带来的益处，绝不仅仅局限于这一方面，而是在相当广泛的范围内推动了城市环境的改善。 对小汽车不断增强的依赖性曾被认为是社会经济发展、文明程度提高的标志。然而，城市中日益严重的交通堵塞和越来越糟的空气质量使人们产生质疑：现代城市是否意味着人们必须接受和适应日益低劣的生活环境，除此之外，还有没有更为理想的途径和前景。 重点发展城市公共交通的计划目前已经在世界各大城市建设发展中被普遍采用。一些发展较快的亚洲城市在这方面已取得成功。在欧洲、北美以及澳大利亚，虽然小汽车私人拥有率非常高。但仍有成功的范例，他们的经验证明，通过对城市公共交通的发展和对以城市公共交通为基础的城市规划进行大量投入，结果令人满意，不仅降低了人们对小汽车的依赖程度，而且使城市的环境质量与舒适程度都有较大提高。 新加坡与香港的模式新加坡和香港都有完善的城市公共交通系统，两座城市的人均小汽车使用率都很低，为了做到这一点，他们都非常重视城市交通的发展和规划，强调城市交通要以快速、舒适的城市电气化轨道交通服务与灵活、区域性的小城市公共汽车服务的组合为基础。 新加坡的经验是在城市规划中成功地规划和实施了城市公共交通系统，使方便、快捷、舒适的城市公共交通系统发挥了巨大的作用。与那些把建设新城市道路和停车场放在优先位置的其他亚洲城市相比较，可以看出城市公共交通规划和实施的重要性和必要性。 巴西库里蒂巴市快速城市公共交通系统无论是发展中国家，还是发达国家，许多城市面临的主要问题都是如何尽量减少交通系统的投资，同时又保证有效地减少小汽车的使用量，巴西的库里蒂巴市就是一个典范。 库里蒂巴市在20年前开始采用有专用优先线路的快速城市公共交通系统，城市公共汽车从城市市区中心辐射状通向各处，事实证明，这个城市公共交通系统比城市有轨电车和城市地下铁道交通系统的建设便宜得多，而且不利影响也小得多。这些年来，随着越来越多的商业区和居民区在这些轴线附近兴建，这些线路的重要性也日益显现，大约有1.7万多个低收入家庭已经搬到这些区域。 沿着主要干线运营的快速城市公共汽车线和城市公共汽车支线构成一个整体，在通过一系列车站的各支线还设有连接点，乘客在车站转乘换车十分方便。车站的月台与城市公共汽车车厢内地板高度相同，使乘客上、下车十分方便，城市公共汽车停车时间大大缩短。与运行在一般城市街道上的城市公共汽车相比，快速城市公共汽车每小时运送乘客量要多2倍。库里蒂巴市的城市公共交通系统每天运送的乘客中有28%的乘客原来是使用小轿车作为交通工具的。 欧洲城市公共交通服务设施瑞士的苏黎世市和德国的弗赖堡市，是欧洲城市中通过长期投资城市公共交通系统限制使用小汽车来改善城市居民生活环境和质量的典范。同时，有许多城市，特别是哥本哈根、斯德哥尔摩、慕尼黑以及阿姆斯特丹等也有很好的例子。 20世纪70年代，苏黎世市开始扩展原有的城市有轨电车交通系统并改善城市公共交通服务质量，城市有轨电车运行间隔缩短到6分钟，同时在交通信号灯前有优先通行权。城市公交系统的乘座率有了显著的增加。 德国的弗赖堡市的成功应归功于把建立有效的交通系统和具体的发展战略进行合理组合。首先，严格限制城市中的小汽车的使用，其次，提供了价格实惠、方便、快捷、安全的城市公共交通客运系统代替小汽车；最后，制定发展和规划以保证一种高效的地面交通模式，这种模式有助于城市公共交通客运系统、自行车和步行。 北美城市重视发展公共交通30多年前，加拿大多伦多市曾就兴建一条高速公路发生了一场争论，结果多伦多市城市居民投票支持将重点放在优先发展城市公共交通上，从以小汽车交通转变为以城市公共交通为主，这就使得大约每建造120所住宅，可以减少小汽车100辆，其直接成果是城市交通高峰期间，城市道路上的机动车流量大大减少，多伦多市的城市面貌大为改观。 与多伦多市相似，美国的波兰特市在20世纪70年代决定放弃修建城市高速公路而准备建设一条城市轻轨交通线路时，大多数交通专家都持反对态度。实践证明，城市轻轨交通线路为波兰特市带来了许多益处。它的高峰客流量比一般的城市公共汽车客运系统高一倍，便捷的城市公共交通给波兰特市中心带来了发展机会，当地的商业团体主动出资重新铺设路面、安装长凳、建设花坛，美化城市环境。建造城市轻轨交通客运线路的另一个结果是提供了一个对土地发展进行总体规划的机会，波兰特市推出一项计划以限制城市外围的发展，要求商业和城市居民区要集中在城市公共交通沿线附近，规划要求85%的新建筑必须在距离某个城市公共交通车站5分钟的步行距离内。当然，一座城市不可能一日之内发生根本性的变化，但从中可以看到，有效的城市公共交通客运系统能够使城市居住环境发生巨大的变化。 澳大利亚城市轨道交通与公共汽车联合系统 20世纪80年代，澳大利亚的城市高速公路在交通高峰期经常出现机动车堵车现象。公众对城市公共汽车客运的服务质量也不满意。公众的强烈要求促成了城市轨道交通与公共汽车联合客运的形成，如：珀斯北部地区，建设了33公里的城市电气化快速轨道线路，共设有7个车站，这些车站都通公共汽车，联合客运服务收到了良好的效果。这种联合客运系统比单纯的城市公共汽车客运服务增加了40%的客流量，调查结果表明，有25%的乘客放弃原先使用私人汽车出行方式。 尽管社会上对限制汽车增长的可能性和合理性还持有各种不同的观点，然而，优先发展城市公共交通在社会经济和社会效益上的优势，却在社会公众中得到共识。城市公共交通客运系统的完善能够引导城市有序发展、促进城市土地资源的合理开发和利用；城市市区建设与扩展集中在城市交通走廊区域，从而降低了城市基础设施建设费用，提高了城市相关设施的利用率和经济价值。 发展城市公共交通最大的吸引力在于它是现代城市解决所面临的诸多困扰和环境保护问题的一个有效途径。这不仅可以减少能源需求，降低城市机动车尾气排放和噪音污染，而且因为它有潜力节省大量的用地，促进城市结构和城市布局的合理性，实现城市环境和城市经济的同步改善。