探索工业园林城市的创建之路

　　唐山是一座具有百年历史的沿海重工业城市。地处环渤海湾中心地带，南临渤海，北依燕山，东与秦皇岛市接壤，西与北京、天津毗邻，是联接华北、东北两大地区的咽喉要地和走廊。 　　唐山市现辖6区、2个县级市、6个县和2个国营农场，总面积13472平方公里，总人口703万人。其中：市区面积196.75平方公里，人口149.8万人。作为1976年大地震后崛起的新型城市，唐山经过20多年的建设和发展，城市面貌发生了巨大变化，国民经济综合实力显著增加，经济总量居河北全省前列。 　　1976年唐山大地震，不仅使人民生命财产遭受重大损失，同时也使城市园林绿化成果和设施遭到巨大破坏。地震以后，唐山市政府把城市园林绿化纳入恢复建设的整体布局，同步规划、设计和组织实施，到1986年恢复建设结束时，市区初步形成点、线、面相结合的园林绿化体系。此后，尤其是1996年以来，唐山市按照建设国家级园林城市的标准，投资15亿元进行城市园林绿化建设，城市生态环境发生了显著变化。 　　全市形成了“三圈、一带、一环”，工业区内囿外防，园林精品链式延伸的，点线面为一体的大环境绿化格局。截止到2002年底，市区建成区绿化覆盖面积达到8224.09公顷，绿地面积达到7167.16公顷，其中公共绿地面积1487.2公顷。建成区绿化覆盖率41.8％，建成区绿地率36.43％，人均公共绿地面积9.9平方米，分别比1995年增长了12.76个百分点、18.24个百分点和5.21平方米。温家宝总理来唐山视察时，高度评价了我市园林绿化所取得的成绩，并将我市采煤下沉区生态绿化的经验介绍到了东三省。1993年以来，唐山市连续三次被评为“全国园林绿化先进城市”、“全国城市环境综合整治优秀城市”和河北省“营造城市森林”活动特殊贡献奖，并被评为河北省第一座“省级园林城市”。唐山市还被国家命名为“全国文明建设先进城市”、“全国卫生城”、“全国双拥模范城”等称号，并连续12年荣获“河北省城市环境综合治理燕赵杯穴金奖雪”。目前，唐山市各项指标均达到了国家园林城市的标准。在最近公布的荣获第二届“河北人居环境奖”的8个项目中，唐山市就占了5项。 　　作为中国近代工业的发源地之一，唐山诞生了中国第一座现代化煤井，第一条标准轨距铁路，第一台蒸汽机车，第一桶水泥和第一件卫生瓷。解放以后逐步形成了以煤炭、钢铁、电力、建材、机械、化工、陶瓷、纺织、造纸和食品等十大支柱产业。作为国家重要的能源、原材料工业基地，资源的开发和利用虽然推动了经济的发展，同时也使城市生态环境受到很大破坏。为改善环境，市委、市政府进行了广泛调查和科学论证。认为在唐山创建园林城市，必须以恢复和改善生态环境为主旨，定位在“创建生态型工业园林城市”。市委、市政府提出创建的指导思想和目标是：“以提高城市生态环境质量为目标，实施城市可持续发展和生物多样性保护计划；坚持以人为本，因地制宜，突出治理工业后生态负环境，恢复生态功能，变劣势为优势，变秃山污水为青山绿水，变采煤废弃地为最佳生态园，变城市中的园林为园林中的城市，建设功能齐全，布局合理，指标先进，环境优美的具有唐山特色的生态型工业园林城市”。创建的口号是：“重在生态，绿满唐山”。目前，在市委、市政府的领导下，唐山市正在抢抓机遇，只争朝夕，朝着国家园林城市目标阔步前进。唐山市人民政府 　 让绿色呵护生命蕴育现代文明 　　几年来，唐山市创建国家园林城活动效果明显，产生了“以绿引资，因资兴市”的连锁反应。唐山市委、市政府非常重视园林绿化工作，并将其列入重要议事日程，为搞好创建工作，我市成立了由市委书记和市长挂帅，市有关部门参加的创建园林城市指挥部，抽调专职人员组成创建办公室。市直有关部门和各县穴市雪、区都组建了相应的机构。党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，从组织上保障了创建活动的开展。 　　我市创建国家园林城工作的作法主要有以下几个方面：明确城市定位，实施规划建绿 　　根据创建“具有唐山特色的生态型工业园林城市”总体要求，我市编制了《唐山市创建生态型工业园林城市的规划》和《唐山市城市绿地系统规划》，并将其纳入《唐山市1994—2010年城市总体规划》。在此基础上编制了《城市规划区内植物物种多样性保护规划》、《道路绿化改造规划》、《工业区防护林地规划》、《特色景观规划》、《采沉区生态改造规划》。上述规划重在发挥园林绿化等对生态环境的修复和完善作用，充分利用城市定位，自然环境、文化传统和人文景观来体现城市文化和历史文脉，建设特色园林。我市严格实施了规划建绿，绿化布局合理、功能健全，形成了有机的绿化系统。取得了良好的生态和环境效益。突出唐山特色，实施六大工程 　　（一）突出“三圈、一带、一环”大环境绿化建设，实施城乡一体绿化防护工程。 　　“三圈”即建设三个环城区绿化防护圈。我市中心区和丰润区、古冶区呈三角分布格局，三地各相距25公里左右，我们规划在三个城区外围各建设3－5公里宽的绿化圈，以绿化圈防风固沙，控制工业烟尘和大气污染。利用城区外围的山丘、河岸、采煤下沉地等部位植树69.6万株，绿化面积达到2317公顷，基本形成了环城绿化防护圈。 　　“一带”即整合贯穿市中心区南北，隔离工业区和生活区的南北防护屏障带。我市由市区南郊的南湖公园依次向北，整合了连接大钊公园等8大景区，形成了全长20.5公里，总面积1200公顷的林带，较好地发挥了这条绿带防治污染、阻隔噪音的生态防护功能和景观效果。 　　“一环”即建设环城区高速公路绿化环。京沈、唐津、唐港、西外环等高速公路形成环绕城区，辐射全市的“O＋X”型高速公路主骨架。我市在全长92公里的环城高速公路两侧建设宽50－100米的绿化环，环城高速绿化环已见雏形。 　　（二）发挥“五山、四河、两区”的基础优势，实施生态环境治理工程。 　　恢复了“五山”的绿化植被和生态平衡。位于市区的大城山、凤凰山、弯道山、古冶北山横亘于工业区与生活区中间，矸石山遍布市区。我们搬迁了周围十几家工厂和千余间住房，连续6年封山育林，大力保护和利用“野生天然植被”，建成了野生动物园、北方植物园和鸟语林，使大城山基本恢复到史书记载的“远山苍茫近山翠”的原始风貌。通过强力整治凤凰山和弯道山周围环境，使两山的生态环境得到恢复。 　　消灭了“四河”的脏乱差和水体污染。“四河”即流经市区的陡河、还乡河、青龙河、煤河。我们动员陡河沿岸100多家企业和12万名干部群众，连续6年治理两岸脏乱差和大搞绿化美化。在陡河市区段上下游建设了东郊、北郊两座污水处理厂，封堵了沿岸企业向陡河排放污水的80多个出水口，使陡河水体基本还清，生态环境得到恢复，已绝迹多年的水生动植物又重现陡河。总长度达20.5公里，面积184.8公顷的陡河、还乡河、青龙河和煤河带状公园，构成了市区“两绿夹一水，傍河皆园林”的四条绿化美化风景线。其中陡河还清工程、北郊污水处理厂建设项目和煤河城区段综合治理工程均获得第二届“河北人居环境奖”。 　　实施了“两区”生态绿化改造。“两区”即南部和东部采煤下沉区。从1997年开始，对两区进行了生态综合治理，累计绿化面积930公顷，植树130万株。连续三年对总面积165公顷的水体实施了清污引流和生态修复工程，到2001年底南部采沉区水面全部还清熏使断裂多年的生物链得以重新连接。总面积500公顷的南部采沉区北半部已建成具有自然植被和水乡风光的沉床式森林公园。 　　我市还对面积988公顷的东部采沉区进行治理。通过清除废墟，植树造林等，累计绿化120.96公顷。2002年，南部采沉区生态绿化改造荣获首届“河北人居环境奖”，并被国家建设部授于“中国人居环境范例奖”。 　　（三）整合“四廊、百园、百路”绿化景观，实施绿色风景线工程。整合了“四廊”，即整合中心区通向丰润区、古冶区、丰南区的三条道路和高压线下的绿化，使之形成四条绿色生态走廊。总长度达65公里的5条绿色生态走廊，构成了由市中心区向外三区放射状的多层次绿色通道。建设了“百园”，即沿主次干道建设包括公园、游园在内的100处公共绿地。建成了云天文化广场、丰润希望广场、体育场三角绿地等21块大型绿地，总面积达35万平方米。目前，我市共有市、区级公园15个，总面积800多公顷。游园、绿地106个，总面积1018公顷。市级综合性公园、区级公园、小区游园以及广场、绿地，做到了分布均匀、布局合理。 　　实施了以百路为重点的道路绿化建设改造。近几年我们对总长度达210公里的197条道路进行了绿化改造和完善，行道树种由原来的21种增加到45种。道路绿化普及率、达标率分别达到了98％和87％。 　　（四）提升工业区绿化效果，实施内囿外防绿色环境工程。我市对占市区总面积50％的工业区生态环境实施了内部绿化达标，外围污染防护的“内囿外防”工程。 　　广泛开展了庭院创先达标活动。对单位庭院坚持规划先行、设计到位，规定凡是晋升省级园林单位的，都必须具备完整的规划设计图，坚持建设单位庭院与庭院绿化必须“同时规划、同时施工、同时验收”；注重形成工业区的园林绿化特色景观。对全市单位庭院绿化坚持统一规划、分类指导；对市区产业结构和布局进行了全面规划和调整。制定了重污染工业企业搬迁计划。为了搞好大南湖生态建设，我市拆迁了南部采沉区范围内有污染的企、事业单位近百家；积极开展创建绿色企业活动。 　　（五）让绿色贴近百姓，实施小区绿化、美化进档升级工程。近年来，我们不断巩固小区绿化成果，采取有力措施保证了养护管理资金和绿化种植维护的落实，提高了小区园林绿化养护管理水平。截止2003年7月，全市共改造旧小区107个，建设绿地和游园12万平方米，改造旧小区绿化面积均高于总用地面积的25％，小区绿地率达到了30％以上，小区内集中绿地达到了1平方米／人。全市396个生活小区中，达到省、市级园林式居住小区标准的有249个，占小区总数的63％。 　　（六）展示唐山人文特色，实施“绿色文化链”精品园林工程。 　　几年来，我们以“唐山精神”为魂，以历史文脉为主线，着力建设唐山“绿色文化链”特色园林。即打造反映唐山起源的“绿色文化链”，建设新华道“抗震绿色文化链”，建设唐山文化遗址园林，建设主题纪念公园，建设“唐山魂”城市雕塑群，同时注重抓好植物材料和植物景观的建设。 　　拓展园林产业 搞好园林科研 　　（一）园林产业不断发展。我市高度重视园林绿化科研队伍建设，大力发展苗木和花卉生产基地。现有市和区属苗圃、花卉基地和生态实验场15处，占地面积364.1公顷，另有民营和个体经济苗圃21处，占地面积215公顷。全市生产总面积占建成区总面积5.16％，城市苗木自给率达到84.6％。为加强园林绿化规划和科研工作，我市增设了园林绿化科研专项资金，组建生态园林开发建设有限公司，成立了园林规划设计院、园林科研所。在保证科研资金落实的同时，开展多种经营，实行以商助绿。 　　（二）园林科研成效显著。一是下力量抓了园林植物引种、育种工作。以大城山北方植物园为科研基地，引种外地叶色树种，培育了一批适应唐山自然条件的具有特性和抗性的优良品种。我市菊花培育在全国处于领先地位。二是在园林树木病虫害方面取得突破性进展。三是园林设施材料研究和应用得到提高。加快城市基础设施建设创造良好的城市环境 　　六年来，我们不断加大城市基础设施建设力度，累计投入资金200多亿元，先后建成了一批与城市经济发展和人民生活密切相关的城建重点工程项目，为我市创建国家园林城市奠定了坚实基础。 　　（一）建设了以“一港四路一场”为重点的现代化城市交通体系。京唐港已与国内外120多个港口实现了通航，跻身于全国港口20强行列。高速公路密度居国际先进水平，唐山新机场已于2003年8月1日全面竣工。 　　（二）建设了一批公用事业设施。近几年相继建成了中心区西部供热工程，集中供热普及率54％；建成了煤气输配系统改扩建工程，燃气普及率达97％；建成了市中心区供水应急工程，人均日生活用水量214升，用水普及率和水质综合合格率100％；新增公交线路15条，万人拥有公交车辆13.3标台。目前，引滦三期供水工程和周边县穴市雪区供水工程正在加紧施工。 　　（三）加强了生态设施建设。相继建成了西郊、丰润、东郊、北郊和南堡五座污水处理厂，日处理污水能力44.9万吨，污水集中处理率由1995年的15.2％提高到65％。目前正在建设西郊污水处理二厂和扩建丰润污水处理厂。建成了粪便无害化处理厂，扩建了垃圾卫生填埋场，生活垃圾无害化处理率达到100％。 　　（四）深入开展城市环境综合整治。重点对城市街景进行整治。我市连续三年被省政府评为“环境保护工作实绩突出城市”。唐山市园林绿化管理局结束语： 　　回顾唐山市创建国家园林城市所走过的道路，成功经验是第一熏领导重视，抢抓机遇。第二，更新观念，落实责任。第三，以人为本，排忧解难。第四，广泛宣传，大造声势。第五，专群结合，全民参与。第六，健全法规，依法治绿。第七，转换机制，深化改革。 　　经历百年风雨，唐山市犹如一只金凤在冀东大地上展翅高飞。唐山人民并不满足于昨日的辉煌，将继续发扬“公而忘私、患难与共、百折不挠、勇往直前的抗震精神”，与时俱进、开拓创新，真正走出一条适合在资源型工业城市建设生态园林城的新路子。 [center][img]http://www.landscape.cn/upload/news/20031031103820139.jpg[/img] 新城新姿 [img]http://www.landscape.cn/upload/news/20031031103845813.jpg[/img] 会展广场 [img]http://www.landscape.cn/upload/news/2003103110395237.jpg[/img] 北新道 [img]http://www.landscape.cn/upload/news/20031031103923752.jpg[/img] 南部采沉区绿化 [img]http://www.landscape.cn/upload/news/20031031103938370.jpg[/img] 大钊公园 [img]http://www.landscape.cn/upload/news/20031031103951207.jpg[/img] 南湖公园 [img]http://www.landscape.cn/upload/news/2003103110405260.jpg[/img] 小区绿化 [img]http://www.landscape.cn/upload/news/20031031104019621.jpg[/img] 高速路绿化带 [img]http://www.landscape.cn/upload/news/20031031104032701.jpg[/img] 陡河水库 [img]http://www.landscape.cn/upload/news/20031031104046245.jpg[/img] 冀东水泥厂[/center]