深圳：整体治理“五河四库两湾一口”

　　本报２月１９日推出的《鹏城河水越来越黑，怎么办？》专题报道，在社会上引起强烈反响，就在昨天开幕的深圳市三届人大六次会议上，水污染话题再度升温——深圳市代市长李鸿忠作的深圳市人民政府工作报告中，治理河道污染被纳入今后的政府重要工作之一。 　　报告称，通过截污、清淤、引水等办法，整体推进“五河四库两湾一口”综合治理，下力气解决河流黑臭问题，确保饮用水源水质达标率。要大手笔研究制定解决深圳市资源性、景观性缺水的战略方案，认真做好前期论证。继续抓好工业污染防治，提高生活垃圾、生活污水收集处理率。 　　人代会中，人大代表还就如何改变深圳河流污染，建言献策。记者在这次会议了解到，其中有４０多名人大代表提议的四项议案均与河流污染息息相关。 　　填海造地现象越来越严重 　　河水越来越黑，与政府部门缺乏科学规划，没有严格控制土地资源，盲目开发、违法开发、违法抢建、炸山采石、违法抢种、填海造地、污水乱排等行为有一定关系。 　　是什么造成河水越来越黑？吴立民、曾子达等１１位人大代表提出议案，认为这与政府部门缺乏科学规划，没有严格控制土地资源，盲目开发、违法开发、违法抢建、炸山采石、违法抢种、填海造地、污水乱排等行为有一定关系。 　　议案指出，从调查中发现，深圳市的一些区域填海造地现象越来越严重，大面积的海面已被填平，有的已盖起房子，造成水动力差，大量的废物污染了海水，碧蓝的海面变得浑浊起来，海洋受到人为的破坏。 　　议案建议，一个城市建得好不好，关键在于决策层。深圳的自然生态环境能不能保护好，就是看政府重不重视。但愿政府能给深圳市民一个满意的结果。 　　完善西丽水库区 　　三村排污管网建设 　　白芒村、麻勘村和大勘村无序发展工业，人口超规模增长，缺水问题严重。麻勘村和大勘村在市政供水不足的情况下，更是自建自备水系统（水源为山涧水、雨水、地下水）向村民供水，水质根本无法保证村民的身体健康。 　　由杜丽娜、李俊芳、李健等１０名代表提出的《关于西丽水源保护区供水工程建设的议案》中提到，西丽北片的白芒村、麻勘村和大勘村位于西丽水库二级水源保护区内，长期以来，为确保饮用水水源功能，对库区三村严格控制其供水规模，故其经济状况明显滞后于特区内其它区域。在发展经济的强烈愿望下，三村工业无序发展，人口超规模增长，缺水问题严重。麻勘村和大勘村在市政供水不足的情况下，更是自建自备水系统（水源为山涧水、雨水、地下水）向村民供水，水质根本无法保证村民的身体健康。工业的发展也在一定程度上影响了西丽水库的水质。 　　提案介绍，南山区政府决定规划建设百旺工业区，从而解决水源保护区内“三村”及其它欠发达村的集体经济发展的问题，并于２００２年底起，开始了百旺工业区外部市政配套工程的前期规划设计工作。该工程包括给水工程和排水工程。其中给水工程包括占地１．１万平方米加压泵站一座（５．９万立方米／天）、Ｄ８００管线５．３公里（高职院水源点至百旺工业区内部管网起点）和Ｄ６００管线８．６公里（百旺工业内部管网预留接头至麻勘村、大勘村，２００３年１２月追加设计）的建设；排水工程包括污水泵站（５．１万立方米／天）、初雨水调节池和长７．６３公里的ＤＳ８００－Ｄ２６００排水管线的建设。工程总投资约１亿元人民币（其中麻勘村、大勘村供水管道追加设计部分１６００万元，均未含征地拆迁赔偿费用）。若该工程建成投产后，库区三村缺水问题将得到有效解决。目前，该工程除麻勘村、大勘村供水管道追加设计尚处方案阶段外，其余部分前期设计工作完成，并取得管线工程规划许可证，监理招标结束。预计２００５年工程可建设完成。 　　议案建议，麻勘村、大勘村两村人口数量和工业用地面积已大大突破远期控制人口和工业用地面积，为确保本次规划建设的西丽水源保护区三村供水工程能长期有效地发挥作用，确保城市水源安全，建议政府尽快完善该区域的排污管网建设，加强行政管理，严格控制人口规模，引导当地居民发展无污染的项目。 　　停止在龙潭周围 　　兴建高尔夫球场 　　市政府正在加大力度治理环境污染问题，为什么又要破坏优美的环境呢？政府在华侨城盐田生态旅游项目的规划上应停止兴建高尔夫球场，将规划公众高尔夫球场的部分用地（即水源保护区）及跃进水库一起划归马峦山郊野公园管理。 　　根据深圳华侨城盐田生态旅游项目的总体规划，龙潭山及跃进水库周围将建设两个高尔夫球场。这一事件也牵动人大代表的心，吴立民、曾子达、沈祖才等代表认为，如此一来，龙潭山瀑布群及其下游地区的环境及河流污染将受严重影响。为此，他们提出了《关于停止在龙潭及跃进水库周围兴建高尔夫球场的议案》。 　　议案介绍，位于马峦山郊野公园龙岗区碧岭村西南龙潭山下的一条山谷里，有一连绵几公里长的独特景区——龙潭瀑布群。据中山大学有关专家现场调查后认为，此处的自然景观是经过几百万年形成的，它是任何人造景观都无法比拟的。它水量之丰富、落差之大、瀑布数量之多、景色之美在深圳乃至周边地区都可以说是难得一见的自然生态风景区。它周围的自然资源十分丰富，特别是有近十种国家保护的濒危植物，是深圳市的一大瑰宝。有关领导考察后认为，这样独特的自然景观必须加以保护和利用。但目前这个自然、独特的瀑布群景区在规划、保护和利用上遇到不少问题。根据华侨城盐田生态旅游项目的总体规划，龙潭山及跃进水库周围将建设两个高尔夫球场。 　　议案认为，高尔夫球场的大面积、高强度开发，必然要破坏现在的自然植被和水源涵养林，使水源涵养失掉根基，汇水区不复存在，水库就会干沽。那时，龙潭瀑布失去水源，瀑布群也将永远消失。我们就不应只着眼于当前的利益，而应该合理地利用这块瑰宝，经过科学的规划和建设，使它成为深圳旅游的一大亮点，使之成为来深圳的国内外游客必到之处。 　　议案质问，目前，市政府正在加大力度治理环境污染问题，为什么又要破坏优美的环境呢？代表们建议，政府在华侨城盐田生态旅游项目的规划上应停止兴建高尔夫球场，将规划公众高尔夫球场的部分用地（即水源保护区）及跃进水库一起划归马峦山郊野公园管理。 　　◆进展 　　何时完成任务？多少项目已完成？未尽责任怎么办？资金用到哪里去了？ 　　治污议案→询问案 　　三届人大一次会议确定的治理深圳河流污染议案为何至今没有任何进展？昨天，郑学定等人大代表向三届人大六次会议提交的这一议案被正式定为询问案。人大代表们在询问案中提出，要维护人大代表大会议案严肃性，促使政府有关职能部门尽快解决河流污染问题。 　　郑学定等人大代表们提出了四大疑问：何时完成任务？多少项目已完成？未尽责任怎么办？资金都用到哪里去了？代表们更质疑的是，４年过去了，深圳河流污染治理没有任何进展。“哪怕有一条河流治理好了，人大代表也不会提出询问案。”郑学定在接受采访时表达了自己的想法。 　　昨天，本报记者还到了福田河、布吉河进行了现场调查。虽然这两条河流与４年前比有一些变化，但河流还是发黑发臭。紧挨着布吉河边开杂货店的曹女士说，现在是春季，臭味还是一阵一阵飘向居民区，“到了夏天，蚊虫、苍蝇到处飞，晚上根本无法入睡。”人大代表们也认为，由于河流污染的治理没有取得任何进展，深圳老百姓深受其害。沿线的楼价大跌，楼房空空，居民的健康受到严重影响，在福田河出口处竟然还有一所６００名学生就读的小学。郑学定说，一条污染的福田河，直穿笔架山公园和中心公园，致使公园黯然失色。 　　郑学定说：“我们希望把问题解决好，希望政府部门能给个满意的答复。” 　　◆专家专访 　　深圳市水务局专家段洪雷：截污·清淤·补水·建闸 　　深圳市河水黑臭主要是大量污水未经处理排入河道引起，而污水进入河道的原因是排水系统不完善。如何解决这一问题？记者昨日采访了长期从事深圳河流污染研究的深圳市水务局专家段洪雷。 　　段洪雷介绍，河道黑臭的根源是城市排水系统不完善，要从根本上解决这一问题尚需很长时间。为此应考虑近期先在河道两岸直接截走流入河中的大股污水，这样虽不能治本，但可以大大减少河流中污水排入量，减缓河道黑臭的速度。 　　段洪雷认为要从如下几点着手： 　　一、近期应采取的治理工程措施 　　在统筹规划好环境综合整治方案的前提下，应优先上一些见效快，能解决问题的工程措施。主要有： 　　１．首先在深圳河流域及群众反映强烈的河段组织沿河两岸截污，直接减少排入河道中的污水量。同时应清理在河道中积存的污泥，以免污泥发酵变臭影响环境。 　　２．加快污水处理厂建设，确保截排污水能得到处理。 　　３．同时实施往河道补充水源的工程。近期沿河截污等措施短期内很难达到完全消除河道黑臭的效果，必须往河道补充水源。补充水源工程比较理想的是污水深度处理后重用于河道景观。 　　二、截污、清淤与补水、建闸等工作同时进行 　　截污与清淤应同时进行。当截污工程逐步减少排入河中的污水时，河中水的流量流速减少，原来沉积的污泥更难以被水流带走，黑臭问题有可能会加剧。因此同时清理淤泥，并向河中补充新的洁净水源稀释污水，减缓黑臭现象，就显得非常重要。 　　沿河两岸截污的工程必须与补充新水源的工程配套建设。必须靠补充新水源来稀释剩余污水和冲走污染物。由于补充水源工程期长，投资大，需早日进行。同时这些工程提早使用，可以有效减轻河道黑臭问题，增强甚至从根本上达到水环境综合治理目标。 　　◆市民热议 　　别让我们出门捂鼻子 　　《鹏城河水越来越黑，怎么办？》报道刊登后，许多市民纷纷致电本报，围绕深圳市水污染问题发表意见。市民都有一个共同的呼声：治理水污染刻不容缓。 　　市政协的一位副主席情绪激昂地说：“我不管你深圳水质如何，不管你要投多少资金用以景观水，我只有一个愿望——别让深圳河再发臭，别让我们住在深圳河边的人家不敢开窗透气，别让我们出门捂鼻子。作为一个普通的市民，我的这个要求不过分吧！” 　　家住下梅林的市民朱先生来电说：“咱们深圳不是在开展‘净畅宁’工程吗？我看，水污染是需要治理的重头戏。深圳市的水治理好多回了，也不见好转。这一次希望动真格的，将深圳的水彻底治好才行！” 　　长年出差在外的常先生也打来电话：“我到过苏州，到过杭州，到过北京，我觉得，深圳的经济发展挺快的，但是水污染也是日日见长，每次回家，看到越来越臭的深圳河，我都感到心痛！” 　　一位在深圳打工多年的小姐说：“我在深圳多年，见证了深圳发展的每一个步伐，我觉得，深圳发展的速度很快，但是河水的污染更快；深圳其它环境变得越来越美了，但是水质却越来越差了。现在在深圳，我几乎找不到一条可以在河畔坐一会的河流，处处闻到的是一股难闻的臭味！” 　　深圳市某医院的吴主任说：“治理水污染，一定要先治理化工企业还有医院排出的废水。医院里每天都有各种针剂、病毒、吸收液，都要排出去，如果这样长期没处理就流到外面，就容易滋生出病菌。现在社会上流行很多传染病，水媒介绝对是一个最经常、也最容易的传染渠道。而且，现在又是ＳＡＲＳ又是禽流感的，都是人们不注意卫生，谁知道以后又会传染什么？” 　　家住荔枝公园的李小姐打来电话：“我们治理水污染，一定要从源头上抓起，深圳河污染很厉害，但是，治理龙岗河等支流才是最关键的，因为上游不治理，下游的深圳河是怎么也干净不了的。我们要分清轻重缓急。” 　　市一水利吴工程师在电话里说：“我们也在抓紧时间。目前已经完成了深圳市的水管网调查，等于基本上将深圳市的水网翻了一遍，并且建立了深圳市的ＧＩＳ，杜绝偷漏排污水的情况。我们请了好多专家学者来反复论证，制订了好几种方案，目前正在进一步论证中。” 　　环保局水务处的专家对本报记者说，深圳的污水处理要本着从恢复河流流域生态方面着手，充分考虑人口增长和经济发展因素对污水处理的影响，体现综合处理的思想，同时要把污水处理作为环保产业，作为拉动经济增长的一个亮点，而不是作为一项单纯的政府投资，让全社会参与治理污水。 　　◆代表声音 　　吴江影：多头管理多头不负责 　　昨日，在深圳市政协主楼四楼的办公室里，市人大代表吴江影指着本报《鹏城河水越来越黑，怎么办？》的报道，语调十分沉重地说—— 　　“昨天我与其他几位人大代表视察了福田河、深圳河等几条河流，几条河流臭气熏天，蚊子大量繁殖，严重影响了沿河居民的正常学习和生活。” 　　“深圳是座花园城市，现在这些污染的河流就像病人一样，如不及时治理，这个病人就会传染疾病，影响人民群众的身体健康和生活质量，影响到深圳成为一个国际化大城市的形象。我们在搞经济建设的同时，不应该以牺牲环境和老百姓的美好生活为代价！” 　　“我认为解决河道污染最根本的有两点：一是政府要真正地依靠专家；二是要提高治污办公室的行政效能，避免多头管理。比如说，河流的治污问题水务局在管，市政管道是城管办在管，而新的全市排污管道又是国土规划局在管。结果造成了多头管理，多头不负责，到最后还是解决不了问题。基于此，政府部门就要加强协调管理。” 　　“为什么深圳的河道污染不容易治理？一个原因是：政府只有布置没有监督。只是布置各个区去治理河道污染，而治理得怎么样却没有人管。还有一个原因就是：河流是穿过整个城市的，分散在各个区，只依靠一个区的治理是没有用的。比如说，去年市政府布置福田区治理河流污染。福田区做得很好，投资了３０００万元，但由于河流是相通的，污水还是从别的地方流了过来。”