德国生态专家卡森斯入选“扬州2003年风云人物”的背后

近日，由扬州市民投票评选的“2003中国扬州年度风云人物”揭晓，德国生态专家卡森斯成为唯一入选的外国人。 　　在扬州工作的外国专家有上百名，卡森斯何以脱颖而出？正如扬州大学环境资源学院的一位教授所说，这既是对他给扬州带来很多生态城市建设新理念的感谢，也是对扬州注重生态建设的赞许。 　　[B]“医生不把脉，怎么开处方？” [/B] 　　1999年12月，扬州被批准为全国第四批生态示范区建设试点。 　　2000年9月，中德两国在扬州签订了《会谈纪要》，决定实施以“使扬州成为中国的生态示范城市”为目标的“扬州生态城市规划与管理”合作项目，德国政府无偿给予技术援助并在扬州设立工作站，卡森斯坦任项目主管，他和其他两位专家常驻扬州环保局办公。 　　生态资产调查是德国专家们做的第一件事。按惯例，扬州方面备好了车辆、翻译和陪同人员，但德国专家表示，只要一张扬州地图，不要任何人陪，由他们独自走街串巷、进厂入户在扬州城“暗访”。 　　此举虽然出人意料，但扬州市领导明确表态：医生不把脉，怎么开处方？我们既然请人家来帮助治病，就不能遮掩病情。 　　5天后的见面会上，了解和掌握了真实、全面的第一手资料的德国专家通报了自己的看法：扬州生态城市建设有基础、有潜力，但扬州的“母亲河”——京杭运河两岸的扬州钢铁厂等企业带来的污染太多，应实施退城战略——让企业向园区集中，用生态手段促进传统工业转型，提升现有生产力水平，降低消耗，降低排污，走循环经济之路。 　　运河两岸有13家曾支撑扬州半壁江山的老国企，退城搬迁，耗资巨大，但扬州市的决策层赞成德国专家的意见：空气、水和土地不是父辈给我们的礼物，而是我们向子孙的借款。不能为了经济的增长忘记了这笔借款——用生态赤字换取经济增长。 　　现在，原污染大户印染厂已整体搬入市经济开发区，钢铁厂、煤气公司、焦化厂等一批企业正陆续实施退城战略。 　　[B]从善如流与畅所欲言 [/B] 　　按照中德双方签订的协议，德方的任务是1+8。“1”是指导扬州编制一个生态城市建设规划；“8”是帮助扬州研究生态建设中的8个关键性问题。扬州市环保局负责人说，这是地地道道的取人之长、补己之短。因为，德国专家在技术上确实超我们一筹。 　　《扬州生态市建设规划》编制过程中，德方专家倾其心智、畅所欲言，扬州市有关部门和领导虚怀若谷、从善如流。如： 　　德国专家认为，城市建设中移树不能“移一还一”，得先看“树龄”是几岁，移一棵20年树龄的树，必须栽上20棵一岁的小树。扬州市现在的“立法”就是这样规定的。 　　德国专家认为，绿化的作用不仅仅是陪衬、做景观，而是改善城市气候，调节城市空气质量，保证“绿量”。因此，应建设“生态功能区”和“城市冷桥”。按此思路，扬州市在主城区与江都城区之间建立国家级生态功能保护区，将茱萸湾—凤凰群岛—邵伯湖引进城市，充分发挥郊区对城区的生态还原作用。去年，扬州又开始实施“四纵四横四块”绿化造林规划，包括南水北调东线工程源头防护林、京杭运河扬州段防护林、长江防护林等绿色屏障；京沪高速、宁通高速、润扬长江大桥北接线、宁启铁路城区段等绿色走廊。德国专家认为，环保是永恒的主题。目前，扬州已把建设生态市作为实施可持续发展战略的重要举措。扬州市人大常委会通过专项决议，要求各级领导干部自觉维护规划的严肃性，不因人事变动和领导人注意力的转移而随意变更规划，做到一届接着一届抓，一任接着一任干。在实施过程中如有重大变更，要报经市人大常委会审查同意。 　　这就不难理解，去年8月26日，国家环保总局在北京组织15位院士、专家对扬州《规划》进行评审时，《规划》为什么能获得一致通过并成为全国生态城市建设的“范本”。 　　[B]穿越“时光隧道”的秘诀是因地制宜 [/B] 　　扬州市环保局负责人说，扬州建生态城市，好像在穿越一个60年的时光隧道。因为扬州目前仅相当于德国60年前的经济水平，但生态建设却采用了德国目前最先进的生态建设思路。 　　经济上的差距并没有妨碍扬州与德国专家通力合作，寻找一条既适合自身现时生产力水平、又控制污染上升，保持可持续发展的方法。 　　扬州有两座大型电厂，排出的二氧化硫对空气污染很厉害。德国专家提出通过建立产业生态链变废为宝的意见。扬州发电有限公司据此投资15亿元新上了脱硫新工艺，二氧化硫变成了石膏。现在，这种由石膏作原料的建材产品已大量销往市场。 　　未雨绸缪是德国生态保护的重要理念之一。据此，扬州不是等到能源紧缺、污染严重才去利用太阳能。现在，扬州运河路等街头及公园广场已安装了2000多盏太阳能灯，这些灯白天蓄能，晚上照明，且没有一点污染。 　　德国专家提醒，扬州的沿江开发要吸取德国莱茵河开发的教训。因而，“高起点、有序性、联动和可持续”的开发指导思想贯穿于《扬州沿江开发总体规划纲要》。这个纲要把沿江生态保护规划摆在重要位置，强调生态优先原则，不搞高密度的开发，“生态环境园”和“工业园”相得益彰。岸线利用，宜工则工，宜农则农。目前，规划3000亩、总投资3亿元的沿江润扬森林公园已全面启动，今年国庆节前可基本建成。万亩银杏、万亩花木基地和长江防护林项目建设已效益初显，“生态沿江”清新怡人。 　　国际经验表明，一个国家或地区人均GDP在1000——3000美元的发展阶段，往往是污染的高发时期。正处在这个阶段的扬州，污染总量并没有随着经济总量的增加而同步上升。去年，扬州万元GDP的能耗、水耗以及全市污染密度等指标均优于全省平均水平，环境质量综合指数高于全省10.2个百分点。“九五”与“八五”相比，全市GDP增加1.5倍，而14类主要污染物排放总量减少了63.4%。在国家有关部门组织的调查中，扬州市群众对环境质量的满意率达到95%以上。