城市建设不应重地上轻地下

　　日前，长春市城建系统在研究确定2005年城建工作思路和重点项目时，明确提出，从现在起启动“地下长春”建设工程。把供水管网、燃气管网、排水管网和地下交通发展研究等一系列地下工程作为重点建设项目之一。努力搞好规划、加快建设、强化管理，全面提升城市地下基础设施的承载能力和整体水平。笔者认为，这种做法充分体现了全面科学发展观的要求和求真务实的工作作风，非常值得称道。

　　刚刚闭幕的全国建设工作会议指出：近些年来，虽然我国城镇建设投资高速增长，但用于城市地下基础设施建设的资金非常有限，城市的环卫设施等薄弱环节还没有明显改变。到2003年底，全国城市污水处理率为42.39%,其中污水处理厂集中处理率仅为27.48%。因此，造成现有地下市政公用基础设施失修失养，利用率较低。一些城市供水管网老化，漏损严重，水质、水压都不达标，更有甚者，有的城市因地下燃气管网漏气而发生重大安全事故，给人民生命和财产造成重大损失。

　　笔者认为，出现上述“重地上、轻地下”问题的根本原因是，有关城市政府和建设部门的领导存在不正确的政绩观，一些地方乐意做表面文章。在他们看来，“胭脂要往脸上搽”，搞地上基础设施建设是“看得见，摸得着”的东西，易于被上级领导和人民群众所发现，是显著的“政绩”。而搞地下基础设施建设是“隐蔽”工程，费力不讨好，对升迁无补，干了可能白干。

　　地下各种管网和交通设施等，是城市基础设施的重要组成部分，它同地上基础设施一样，是支撑城市和确保城市正常运转的有效载体，二者相辅相成，不可偏废。城市政府必须坚持科学全面的发展观和可持续发展的原则，按照国家的最新要求，在严格控制“形象工程”、“政绩工程”的基础上，积极开展旧城区综合整治，改善人居环境，切实加大对供水、燃气管网、污水、垃圾处理厂站和地下交通设施的投资力度，着力推进地下基础设施的建设和改造，使城市地上、地下基础设施统筹、协调、同步发展，发挥最佳的合力效能。