峨眉山风景区 超常规速度建“中国第一山”
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2005-08-02
来源：景观中国网
2003年，峨眉山人又一次站在重大历史机遇面前。 新年的第一天，刚刚到任的中共四川省委书记张学忠就登上峨眉山，对风景区发生的深刻变化给予高度评价。张学忠书记勉励乐
2003年，峨眉山人又一次站在重大历史机遇面前。
新年的第一天，刚刚到任的中共四川省委书记张学忠就登上峨眉山，对风景区发生的深刻变化给予高度评价。张学忠书记勉励乐山市和峨眉山景区同志:“乐山市城市建设和旅游发展条件很好，要以对祖先、对后人负责的态度把世界文化和自然‘双遗产’保护好、管理好、永续利用好。要做到人无我有，人有我优，把乐山建设成最美丽的城市，把峨眉山建成‘中国第一山’”。
“中国第一山”，一个富有诗意和文化高度的座标!
2月3日，张学忠书记三上峨眉，对建设“中国第一山”，提出了更为明确的要求:
把峨眉山建成“中国第一山”，目的是通过建设第一山带动全省旅游产业大发展。因此在建设过程中千万不能撒胡椒面，全面铺开，四处分散。要进一步突出峨眉山的特色。特色就是生命力，特色就是竞争力。千座名山一座顶，打造“第一山”关键在金顶。电视台和气象站建在金顶有碍景观，进一步把金顶建设好，你们要抓紧做好重建金顶的规划。
省长张中伟对第一山建设也十分关注，多次亲临峨眉山现场办公，指示省政府有关部门全力支持第一山建设。
省委、省人大、省政府、省政协分管领导也亲临峨眉山指导中国第一山建设，贡献智慧，全力推进。省委宣传部、省发改委、省交通厅、省建设厅、省林业厅、省文化厅、省旅游局、省宗教局、省气象局、省环保局、省广电局等部委厅局领导纷纷亲临现场调研，助推中国第一山建设。
中国第一山，省领导高屋建瓴。乐山市委书记于伟在乐山市党代会上明确要求:举全市之力建设“中国第一山”，要让第一山一切都是精品，处处体现第一，让世人公认。新任乐山市市长姜晓亭一到任，就深入景区调研，指导第一山建设。于伟、姜晓亭经常率领乐山市级有关部门的负责同志到景区现场办公，解决难题。分管全市旅游工作的乐山市委常委、宣传部长罗佳明坚持每周深入景区，现场解决问题，督查第一山建设进程。乐山市市委常委、峨眉山市委书记李留根、乐山市副市长黄若建等领导也带头“下深水”，抓落实。
会当凌绝顶，一揽众山小。
省委书记的重托，令峨眉山管委会一班决策者豁然开朗。
1993年至2002年10年间，峨眉山实现了发展史上的三大跨越，可谓成绩斐然。全国卫生山、全国文明风景旅游区示范点等14个国家级奖牌落户景区。被联合国专家赞为“世界遗产中保护得最好的地方之一”。被国家建设部、文物局、中国联合国教科文全委评为“中国世界遗产保护管理先进单位”。2005年被《人民日报》等多家媒体评选为“中国顾客十大满意风景名胜区”，法国国际交流中心也将峨眉山评为“国际游客最喜爱的中国旅游景区。”
然而，青山遮不住、毕竟东流去。所有的荣誉都属于过去，属于昨天。“中国第一山”新座标，对峨眉山人思想观念产生巨大冲击波，过去的经营理念，管理理念，遇到了全面挑战，全面刷新。“中国第一山”不是要第二，而是要第一。“第一”意味着100分-1分=0分的方式，第一意味着付出同等的代价，同等的精力，同等的时间，但第一比第二却赢得了主动，赢得更大的经济效益和社会效益。
“做任何工作，态度和决心至关重要，只要坚持高标准，严要求，以饱满的激情推动工作，以强有力的执行抓好落实，我们的事业就能不断开创新的局面”。张学忠书记这段话，激励着曾经为峨眉山拿下一个又一个国家级、世界级金牌的峨眉山人，摩拳擦掌，秣马厉兵，再上征程。
第一山，以超常规速度建设
2003年8月25日，省委省政府在峨眉山金顶隆重举行仪式，省委书记张学忠，省委副书记、省长张中伟，省政协主席秦玉琴，省委副书记陶武先、蒋巨峰，省委常委、政法委书记欧泽高，省委常委王荣轩，省委常委、宣传部长王少雄，省委常委、秘书长郭永祥，副省长王怀臣等省领导出席。
“中国第一山”建设按照国务院批准的《峨眉山风景区总体规划》、《峨眉山金顶景区建设详细规划》正式启动。
按此规划，2006年的峨眉山，山分三区，景为三段，文化蕴底，生态唱戏;既可休闲、度假，又有康疗、会议。让人徜徉于山，陶醉于绿野，清风饮露，飘飘欲仙!
千座名山一座顶。“3802”工程，“中国第一山建设核心工程”。遵照张学忠书记、张中伟省长的指示精神，金顶“3802”工程以恢复改造金顶寺庙和十方普贤系列工程为重点，新建“四大景观”观景台，按“拆多建少”原则通过拆除703电视台，搬迁金顶气象站等建筑，加大对遗产地的保护力度，使金顶更具历史性、真实性和完整性，全面提升金顶景观和文化地位，使之成为世界最壮丽的自观景台和最著名的佛教朝拜中心。
“3802”工程的实施并不顺利，施工工地海拔3000余米，温差大，施工强度大，每推进一步，都要付出巨大的代价。
时间紧，任务重。峨眉山人迎难而上!敢为天下先!
乐山市委常委、峨眉山市委书记李留根出任“3802”工程领导小组组长，峨眉山管委会党委书记马元祝、峨眉山市委副书记、管委会主任秦福荣出任副组长，他们调集精兵强将，云集峨眉山金顶，以超常规的速度抓紧建设。
2004年秋去冬来之时，海拔3000余米的金顶景区银装素裹，气温很快下降到零下20度左右。而此时，“3802”工程施工也到了最关键的时刻。
零下20度，混凝土无法搅拌，混凝土养护保养达不到要求，已完全不具备施工条件。如待冬去春来，要等上几个月。
时不我待。面对拦路虎，峨眉山人没有退缩。马元祝、秦福荣、王华先等管委会领导赶上金顶，会同从清华大学、同济大学、西南交大、省建科院请来的10多名专家们在金顶施工现场会诊，经过多次实践论证，终于拿出了切实可行的解决办法:实施大篷冬季施工方案。
他们购回军用帆布，在大雄宝殿、金顶1680平方米的建筑工地上搭起了高30米的军用帐篷，帐篷内再用冈炭点起20个大火炉，使施工工地的温度从零下20度上升到摄氏10度，既解决了混凝土搅拌问题，同时又保证了混凝土养护。帐篷外，白雪皑皑，冰天雪地;帐篷内，炉火熊熊，机声轰鸣。
工程技术人员按一定比例将早强剂渗入混凝土中，既方便了施工，又缩短混凝土养护时间，在确保质量的前提下节约工期。
2005年春节，万家团圆的日子。500多名建设者主动放弃了春节与家人的团聚，日夜奋战在建筑工地上。
正月初三的上午，大雪飘飘洒洒。省长张中伟不顾天寒地冻，道路危险，来到了金顶建设工地，慰问建设者们。名山之顶，省长与建设者们手握着手，心连着心。
超常规的建设速度赢得了丰厚的回报。
金殿、大雄宝殿、露台主体工程于今年4月12日完工并通过验收;金殿金瓦安装已完成工程量的80%;大雄宝殿预埋件安装已完成工程量的90%，“3802”工程将于今年11月底全面竣工。
“天著露衣迎日出，峰腾云海作舟浮”。已故中国佛协会长赵朴初描绘的这幅峨眉云海日出盛景，将以更瑰丽的色彩出现在游人面前。
与此同时，中山区、低山区建设工程也以超常规的建设速度快马加鞭，红珠山宾馆完成五星级改造，8号贵宾楼内，白色大理石地面，黄铜色襄门框，厚重门把，雅致的摆设处处体现现代风格;投资近亿元的红珠温泉宾馆，树影婆娑，氡气飘逸，泉水叮咚;2.5公里馆内游山道曲径通幽;宾馆房间的每一扇窗户都成为了一幅美丽的风景画;峨眉十景之一的双桥清音，锦上添花;清音平湖的建成，使干涸的河床变成了雾霭迷蒙，烟波浩淼……
30多项在建项目紧锣密鼓，总投资额达10.78亿元。
开弓没有回头箭。秦福荣说，随着第一山建设的步步推进，生态保护全国第一，佛教文化保护管理开发全国第一等雏形逐渐彰显，“中国第一山”胜利在望了!
第一山，刚柔相济人为先
如火如荼的第一山建设背后，峨眉山人严防死守着另一条“底线”———第一流的旅游风景区管理。
管理者，一头连着游客，一头连着服务游客的经营者。只有管好了经营者，才有游客的回头率，才有峨眉山的文明服务之风。而对经营者的管理既有刚性的一面，又有柔性的调和;需要智慧，需要韧力，更需要感情。这些道理、这些经验，花了差不多10年才换回。但换得值，换回了峨眉山的金字招牌，换回了可谓“固若金汤”的管理基础，换回了每年16亿元的旅游收入。
你如果驻足万年寺停车场，观察车场侧一排售货摊点，你会发现，一色的运售货车，一色的衬衣，一色的佩证，一条白瓷砖铺就的“警戒线”后，男女老少的摊点，以当地方言吐出“椒盐味”特浓的英语、普通话在招徕中外游客。但不论如何，他们绝不跨出那条“警戒线”去拉客、扰客。
相隔几十米远，一溜凉亭下，足力不够的游客们，正排队等候独具风味的“滑竿”。但首先映入眼帘的，是“滑竿经营人员一览表”，每位抬滑竿者的照片都在表上，且有等级:“优质服务标兵”，“文明经营户”等等。一位姑娘忙不迭的逐一按号呼客上座。抬滑竿人不论游客胖瘦，抬起就走。无人抢客，无人挑客，无人拒载，无人收小费，秩序井然。
一家叫“神木山庄”的饭店里，业主王大中拿出价目表，上面写得清清楚楚，且是中英文对照:
品名红油鸡块;计量单位:份;单价:30元;数量:250克。
若有短斤少两，价货不符，游客可以拒付，也可以向管理部门投诉。“我们用自己的诚信，赢得了我们的发展。”王大中说。
不知有多少游客，对峨眉山的文明服务发出由衷的赞叹;管理界人士，更对这种一以其上的服务水平和管理水平由衷地折服。要知道，这些摊主，饭店业主，抬滑竿的，还有“大嫂导游”们，都是当地农民。退回去20多年，他们中的个别人，曾经在大雪封山之际，把一袋方便面抬高到20元，一张凳子50元。峨眉山景区工商分局伍元华回顾:1992年，游客投诉峨眉山旅游服务问题的信件多达1031件。
现在的一切变化，是因为峨眉山管理者付出了艰辛的努力。如何教育、引导农民，做到管而不死，活而不乱，有思路，有办法，有措施。剥茧抽丝，细细剖析:“绞尽脑汁，找到一个既要严格管理，为游客服好务，又要充分照顾农民利益的最佳结合点。”峨眉山管委会主任秦福荣如是说。
摊区为什么守得住“警戒线”?这样一个浮躁的社会，这样一个“利”字当头的摊位。管理者的诀窍，就是以情动人，以规矩人，以法治人。以情动人，是讲对农民要有感情，时时处处把他们的生存与发展放在心上，充分考虑他们的利益。以规矩人，管理的规章制度必须严格执行，制度当前人人平等。然而，要提高制度的执行率，制度的制定就必须切实可行。要发动群众自己管理自己，自己定规矩。说服他们，有规矩才能服好务，服好务才有更多游客，才有大家更大的利益。比如摊点、口岸有肥瘦，那轮流坐庄行不行?连开三天会，道理讲透，几种意见无记名投票表决，结果十天一轮的意见占上风，规矩就成了。“统一亮证经营，统一着装佩证，统一商品摆放，统一明码标价，统一服务用语”的“五统一”和有检查无检查一个样，有无会议参观一个样，有领导无领导一个样，淡季旺季一个样的“四个一样”。大家的规矩大家遵守，才有了如今这种有序景象。又如抬滑竿者，你争我夺，谈何文明服务?大家反复讨论，自定行规:抬滑竿者分单双号经营，排号抬人;对顾客不能挑肥拣瘦，如有拒载者，或中途索要加价费者，停止当月上班资格。
管理刚性毫不动摇的同时，根据当地实际情况，也要掺杂点柔性管理。万年寺停车场，晚上差不多要住进一千多客人，摊点如何为游客服务?每个摊点出一台摊车，摆4个小凳子，必须整齐划一，不能乱摆。结果是一箭双雕:既丰富了游客夜生活，品茶、喝酒、聊天中还宣传了峨眉山。
综观峨眉山的管理路子，峨眉山人概括为:以综合管理为龙头，专业管理为骨干，群众管理为基础。景区根据各项法规，制定了规划、建设、野生动植物保护、卫生、工商管理等规章制度80多个。最具特色的，当属对全山农民旅饭店星级化管理，景区摊点管理规定，滑竿抬运管理办法等。
在峨眉山，管理是第一要务，管理是核心竞争力，离开了管理什么也谈不上。峨眉山管委会主任秦福荣说，“管理是景区的魂，服务是景区的神，管理服务的最高境界就是精益求精”。峨眉山的管理面临一个新的突破，要从危机管理转向问题管理，从零碎管理走向系统化管理，从经验化管理转向问题管理，从一般化管理转向人性化管理。
登高望远，未雨绸缪。吃管理饭达到全国景区一流水平的峨眉山人，提出的新目标是:牢牢树立“以人为本，游客至上”的管理服务理念;必须坚持“全国第一”的硬标准。同时，注重抓好细节服务。细节体现文野之分，高下之分。细节服务能给顾客无微不至的关怀，能够赢得顾客的心。
“中国第一山”，不仅是指峨眉山的海拔高度，更高的是峨眉山人的管理水平，那才是高!但峨眉山人谦虚地说:没有最好，只有更好!
第一山，构建和谐“中国版”
建设“中国第一山”，峨眉山管委会还有一个天大的难题:方圆154平方公里的景区内居住着一个乡、16个村的1.6万名农民———世世代代的原住民。如何让他们在景区中生活过得更好?
科学发展观，构建和谐社会，生态环境保护，原住民的合法权益等等现代社会的基本要求、基本理念，使我们的决策者与普通公民，越来越近地走向更多共识。
作为世界自然与文化遗产保护地，峨眉山承载着太多的示范效应:景区原住民与景区的和谐共处，是需要我们的决策者科学决策的。峨眉山有责任、有义务探索一条新路，为科学发展积累一点经验;为世界遗产保护作出一个“中国样本”，在世界文明的宝库中，表现出中国人新的作为:为古老祖国的悠久历史，添上浓墨重彩的一笔!
峨眉山人清楚地记得，省委书记张学忠在全省第二届旅发大会上的谆谆告诫:
发展旅游业必须把以人为本作为根本理念。旅游开发必须尊重当地群众的利益，通过发展旅游业促进当地人民群众生活水平的提高，切实维护好、发展好当地群众的根本利益。如果把发展旅游与当地群众的利益脱离开来，对立起来，不顾甚至损害群众利益，最终也会影响旅游经济的发展。
马元祝回顾峨眉山近十年的快速发展，对张书记这翻话体会很深。1993年，峨眉山也遇到了部分拆迁，但管委会充分考虑了农民的利益，让利于农民。管委会首先取消了自己在全山的所有经营网点，清理了与自己员工“有关系”的照相经营户31个，其它一些职权部门的经营网点也一并清理，然后安排退耕还林的农民去经营，尽最大限度照顾农民的生存与利益。
在峨眉山，对景区退耕还林1.6万农民的安置，解决好他们的生存与发展问题，已有一套相对成熟的办法。懂经营管理，有一定经济基础的，开办旅饭店;经济条件稍次点的，在摊区当个摊主;劳力强力，去抬滑竿;脑瓜灵活的，去照相;无经营能力，体力较差的，去当清洁工。对远核心景区、经济还欠发达的山民，管委会推出了“兴边富民”工程，制定出3年发展规划，明确提出了人均年收入指标。香蜡厂、雪魔芋加工厂、天麻生产基地、茶叶生产加工基地、灵猴工艺品生产基地等一批富民工程已经让部分村民富裕起来。在保持共产党员先进性教育活动中，管委会500多名共产党员与202户贫困村民结成“帮扶对子”，捐款10多万元，手拉手共奔小康之路。
这一套办法，无形之中对遗产地原住民与景区和谐相处，提供了坚实的物质基础。如今峨眉山247家农民旅饭店，经营从业人员1160多名，1030多人从事摊点服务，300人清洁工，1033人的抬滑竿经营者，126人的景区讲解员，400人的照相师等等，都是峨眉山本地农民。
为了引导农民树立遗产保护观，自觉参与遗产保护，管委会推出一套特色管理，针对农民旅饭店、摊点、滑竿经营制定出一套土洋结合、操作性强、规范性很强的管理规定。有的放矢，执行方便，让农民在规范管理中尝到了制度的甜头，自觉性大大增强。
56岁的李朝富，峨眉山零公里停车场一家叫“景色楼”的旅饭店店主，主动为记者留下手机号的聪明农民，对景区的和谐氛围有他独特的感受。1994年，他的“鸡毛店”门前要建停车场，涉及到几十户人的拆迁，农民有抵触情绪。他当时是生产队长。在了解清楚建停车场的真实情况以后，他敏锐地意识到这是个大商机。何况，他对当时乱停乱放乱拉客、清洁卫生一团糟的情况也十分反感。于是，他主动站出来给大家做工作，讲发展，讲前景。同时，他积极配合管委会召集群众开会，商量用“集资还铺面”的办法，让大家吃了“定心丸”，使拆迁顺利推开。现在，他的“景色楼”从“鸡毛店”变成了4层楼的旅饭店，生意越来越大。他说，我家世世代代居住在峨眉山的后山，过去靠山吃山，种点黄连，背点竹麻下山换大米，五天才打个来回，日子过得比黄连苦。现在“生活上档次了!”
39岁的先淑莲，说起现在的生活，也是笑嘻了!她是黄湾乡报国村农民。峨眉山实行退耕还林后，她父亲由景区安排到山上当了清洁员，光扫地一年也要挣3千多元。扫到50岁退休，还能领到政府给的粮食补助。“粮是吃不完的”。她说:一个弟弟，在景区旅游公司当司机，一年收入两万元，一个妹妹当导游，一个月两千多元是稳稳当当。先淑莲自己的“悦宾酒店”仅去年就投入20多万搞装修，底楼由餐馆变成了小超市，楼上客房装了空调、卫生间，客人一来就不走了!
什么是和谐社会?物质生活的极大丰富是最具说服力的硬件!
相传，公元4世纪，从中印度来华入蜀的僧人宝掌，赞誉峨眉山为“高出五岳，秀甲九州，震旦第一山也。”宋代大书法家米芾在万年寺留书“第一山”书法作品，碑还立于万年寺内。
“震旦第一山”，是“中国第一山”的文化传承点，佐证着峨眉山深厚的历史文化沉淀。而今，峨眉山人攒足劲进行的“中国第一山”建设，则是在21世纪的新起点上，书写出更金碧辉煌的一笔。
雄哉，中国第一山!
新年的第一天，刚刚到任的中共四川省委书记张学忠就登上峨眉山，对风景区发生的深刻变化给予高度评价。张学忠书记勉励乐山市和峨眉山景区同志:“乐山市城市建设和旅游发展条件很好，要以对祖先、对后人负责的态度把世界文化和自然‘双遗产’保护好、管理好、永续利用好。要做到人无我有，人有我优，把乐山建设成最美丽的城市，把峨眉山建成‘中国第一山’”。
“中国第一山”，一个富有诗意和文化高度的座标!
2月3日，张学忠书记三上峨眉，对建设“中国第一山”，提出了更为明确的要求:
把峨眉山建成“中国第一山”，目的是通过建设第一山带动全省旅游产业大发展。因此在建设过程中千万不能撒胡椒面，全面铺开，四处分散。要进一步突出峨眉山的特色。特色就是生命力，特色就是竞争力。千座名山一座顶，打造“第一山”关键在金顶。电视台和气象站建在金顶有碍景观，进一步把金顶建设好，你们要抓紧做好重建金顶的规划。
省长张中伟对第一山建设也十分关注，多次亲临峨眉山现场办公，指示省政府有关部门全力支持第一山建设。
省委、省人大、省政府、省政协分管领导也亲临峨眉山指导中国第一山建设，贡献智慧，全力推进。省委宣传部、省发改委、省交通厅、省建设厅、省林业厅、省文化厅、省旅游局、省宗教局、省气象局、省环保局、省广电局等部委厅局领导纷纷亲临现场调研，助推中国第一山建设。
中国第一山，省领导高屋建瓴。乐山市委书记于伟在乐山市党代会上明确要求:举全市之力建设“中国第一山”，要让第一山一切都是精品，处处体现第一，让世人公认。新任乐山市市长姜晓亭一到任，就深入景区调研，指导第一山建设。于伟、姜晓亭经常率领乐山市级有关部门的负责同志到景区现场办公，解决难题。分管全市旅游工作的乐山市委常委、宣传部长罗佳明坚持每周深入景区，现场解决问题，督查第一山建设进程。乐山市市委常委、峨眉山市委书记李留根、乐山市副市长黄若建等领导也带头“下深水”，抓落实。
会当凌绝顶，一揽众山小。
省委书记的重托，令峨眉山管委会一班决策者豁然开朗。
1993年至2002年10年间，峨眉山实现了发展史上的三大跨越，可谓成绩斐然。全国卫生山、全国文明风景旅游区示范点等14个国家级奖牌落户景区。被联合国专家赞为“世界遗产中保护得最好的地方之一”。被国家建设部、文物局、中国联合国教科文全委评为“中国世界遗产保护管理先进单位”。2005年被《人民日报》等多家媒体评选为“中国顾客十大满意风景名胜区”，法国国际交流中心也将峨眉山评为“国际游客最喜爱的中国旅游景区。”
然而，青山遮不住、毕竟东流去。所有的荣誉都属于过去，属于昨天。“中国第一山”新座标，对峨眉山人思想观念产生巨大冲击波，过去的经营理念，管理理念，遇到了全面挑战，全面刷新。“中国第一山”不是要第二，而是要第一。“第一”意味着100分-1分=0分的方式，第一意味着付出同等的代价，同等的精力，同等的时间，但第一比第二却赢得了主动，赢得更大的经济效益和社会效益。
“做任何工作，态度和决心至关重要，只要坚持高标准，严要求，以饱满的激情推动工作，以强有力的执行抓好落实，我们的事业就能不断开创新的局面”。张学忠书记这段话，激励着曾经为峨眉山拿下一个又一个国家级、世界级金牌的峨眉山人，摩拳擦掌，秣马厉兵，再上征程。
第一山，以超常规速度建设
2003年8月25日，省委省政府在峨眉山金顶隆重举行仪式，省委书记张学忠，省委副书记、省长张中伟，省政协主席秦玉琴，省委副书记陶武先、蒋巨峰，省委常委、政法委书记欧泽高，省委常委王荣轩，省委常委、宣传部长王少雄，省委常委、秘书长郭永祥，副省长王怀臣等省领导出席。
“中国第一山”建设按照国务院批准的《峨眉山风景区总体规划》、《峨眉山金顶景区建设详细规划》正式启动。
按此规划，2006年的峨眉山，山分三区，景为三段，文化蕴底，生态唱戏;既可休闲、度假，又有康疗、会议。让人徜徉于山，陶醉于绿野，清风饮露，飘飘欲仙!
千座名山一座顶。“3802”工程，“中国第一山建设核心工程”。遵照张学忠书记、张中伟省长的指示精神，金顶“3802”工程以恢复改造金顶寺庙和十方普贤系列工程为重点，新建“四大景观”观景台，按“拆多建少”原则通过拆除703电视台，搬迁金顶气象站等建筑，加大对遗产地的保护力度，使金顶更具历史性、真实性和完整性，全面提升金顶景观和文化地位，使之成为世界最壮丽的自观景台和最著名的佛教朝拜中心。
“3802”工程的实施并不顺利，施工工地海拔3000余米，温差大，施工强度大，每推进一步，都要付出巨大的代价。
时间紧，任务重。峨眉山人迎难而上!敢为天下先!
乐山市委常委、峨眉山市委书记李留根出任“3802”工程领导小组组长，峨眉山管委会党委书记马元祝、峨眉山市委副书记、管委会主任秦福荣出任副组长，他们调集精兵强将，云集峨眉山金顶，以超常规的速度抓紧建设。
2004年秋去冬来之时，海拔3000余米的金顶景区银装素裹，气温很快下降到零下20度左右。而此时，“3802”工程施工也到了最关键的时刻。
零下20度，混凝土无法搅拌，混凝土养护保养达不到要求，已完全不具备施工条件。如待冬去春来，要等上几个月。
时不我待。面对拦路虎，峨眉山人没有退缩。马元祝、秦福荣、王华先等管委会领导赶上金顶，会同从清华大学、同济大学、西南交大、省建科院请来的10多名专家们在金顶施工现场会诊，经过多次实践论证，终于拿出了切实可行的解决办法:实施大篷冬季施工方案。
他们购回军用帆布，在大雄宝殿、金顶1680平方米的建筑工地上搭起了高30米的军用帐篷，帐篷内再用冈炭点起20个大火炉，使施工工地的温度从零下20度上升到摄氏10度，既解决了混凝土搅拌问题，同时又保证了混凝土养护。帐篷外，白雪皑皑，冰天雪地;帐篷内，炉火熊熊，机声轰鸣。
工程技术人员按一定比例将早强剂渗入混凝土中，既方便了施工，又缩短混凝土养护时间，在确保质量的前提下节约工期。
2005年春节，万家团圆的日子。500多名建设者主动放弃了春节与家人的团聚，日夜奋战在建筑工地上。
正月初三的上午，大雪飘飘洒洒。省长张中伟不顾天寒地冻，道路危险，来到了金顶建设工地，慰问建设者们。名山之顶，省长与建设者们手握着手，心连着心。
超常规的建设速度赢得了丰厚的回报。
金殿、大雄宝殿、露台主体工程于今年4月12日完工并通过验收;金殿金瓦安装已完成工程量的80%;大雄宝殿预埋件安装已完成工程量的90%，“3802”工程将于今年11月底全面竣工。
“天著露衣迎日出，峰腾云海作舟浮”。已故中国佛协会长赵朴初描绘的这幅峨眉云海日出盛景，将以更瑰丽的色彩出现在游人面前。
与此同时，中山区、低山区建设工程也以超常规的建设速度快马加鞭，红珠山宾馆完成五星级改造，8号贵宾楼内，白色大理石地面，黄铜色襄门框，厚重门把，雅致的摆设处处体现现代风格;投资近亿元的红珠温泉宾馆，树影婆娑，氡气飘逸，泉水叮咚;2.5公里馆内游山道曲径通幽;宾馆房间的每一扇窗户都成为了一幅美丽的风景画;峨眉十景之一的双桥清音，锦上添花;清音平湖的建成，使干涸的河床变成了雾霭迷蒙，烟波浩淼……
30多项在建项目紧锣密鼓，总投资额达10.78亿元。
开弓没有回头箭。秦福荣说，随着第一山建设的步步推进，生态保护全国第一，佛教文化保护管理开发全国第一等雏形逐渐彰显，“中国第一山”胜利在望了!
第一山，刚柔相济人为先
如火如荼的第一山建设背后，峨眉山人严防死守着另一条“底线”———第一流的旅游风景区管理。
管理者，一头连着游客，一头连着服务游客的经营者。只有管好了经营者，才有游客的回头率，才有峨眉山的文明服务之风。而对经营者的管理既有刚性的一面，又有柔性的调和;需要智慧，需要韧力，更需要感情。这些道理、这些经验，花了差不多10年才换回。但换得值，换回了峨眉山的金字招牌，换回了可谓“固若金汤”的管理基础，换回了每年16亿元的旅游收入。
你如果驻足万年寺停车场，观察车场侧一排售货摊点，你会发现，一色的运售货车，一色的衬衣，一色的佩证，一条白瓷砖铺就的“警戒线”后，男女老少的摊点，以当地方言吐出“椒盐味”特浓的英语、普通话在招徕中外游客。但不论如何，他们绝不跨出那条“警戒线”去拉客、扰客。
相隔几十米远，一溜凉亭下，足力不够的游客们，正排队等候独具风味的“滑竿”。但首先映入眼帘的，是“滑竿经营人员一览表”，每位抬滑竿者的照片都在表上，且有等级:“优质服务标兵”，“文明经营户”等等。一位姑娘忙不迭的逐一按号呼客上座。抬滑竿人不论游客胖瘦，抬起就走。无人抢客，无人挑客，无人拒载，无人收小费，秩序井然。
一家叫“神木山庄”的饭店里，业主王大中拿出价目表，上面写得清清楚楚，且是中英文对照:
品名红油鸡块;计量单位:份;单价:30元;数量:250克。
若有短斤少两，价货不符，游客可以拒付，也可以向管理部门投诉。“我们用自己的诚信，赢得了我们的发展。”王大中说。
不知有多少游客，对峨眉山的文明服务发出由衷的赞叹;管理界人士，更对这种一以其上的服务水平和管理水平由衷地折服。要知道，这些摊主，饭店业主，抬滑竿的，还有“大嫂导游”们，都是当地农民。退回去20多年，他们中的个别人，曾经在大雪封山之际，把一袋方便面抬高到20元，一张凳子50元。峨眉山景区工商分局伍元华回顾:1992年，游客投诉峨眉山旅游服务问题的信件多达1031件。
现在的一切变化，是因为峨眉山管理者付出了艰辛的努力。如何教育、引导农民，做到管而不死，活而不乱，有思路，有办法，有措施。剥茧抽丝，细细剖析:“绞尽脑汁，找到一个既要严格管理，为游客服好务，又要充分照顾农民利益的最佳结合点。”峨眉山管委会主任秦福荣如是说。
摊区为什么守得住“警戒线”?这样一个浮躁的社会，这样一个“利”字当头的摊位。管理者的诀窍，就是以情动人，以规矩人，以法治人。以情动人，是讲对农民要有感情，时时处处把他们的生存与发展放在心上，充分考虑他们的利益。以规矩人，管理的规章制度必须严格执行，制度当前人人平等。然而，要提高制度的执行率，制度的制定就必须切实可行。要发动群众自己管理自己，自己定规矩。说服他们，有规矩才能服好务，服好务才有更多游客，才有大家更大的利益。比如摊点、口岸有肥瘦，那轮流坐庄行不行?连开三天会，道理讲透，几种意见无记名投票表决，结果十天一轮的意见占上风，规矩就成了。“统一亮证经营，统一着装佩证，统一商品摆放，统一明码标价，统一服务用语”的“五统一”和有检查无检查一个样，有无会议参观一个样，有领导无领导一个样，淡季旺季一个样的“四个一样”。大家的规矩大家遵守，才有了如今这种有序景象。又如抬滑竿者，你争我夺，谈何文明服务?大家反复讨论，自定行规:抬滑竿者分单双号经营，排号抬人;对顾客不能挑肥拣瘦，如有拒载者，或中途索要加价费者，停止当月上班资格。
管理刚性毫不动摇的同时，根据当地实际情况，也要掺杂点柔性管理。万年寺停车场，晚上差不多要住进一千多客人，摊点如何为游客服务?每个摊点出一台摊车，摆4个小凳子，必须整齐划一，不能乱摆。结果是一箭双雕:既丰富了游客夜生活，品茶、喝酒、聊天中还宣传了峨眉山。
综观峨眉山的管理路子，峨眉山人概括为:以综合管理为龙头，专业管理为骨干，群众管理为基础。景区根据各项法规，制定了规划、建设、野生动植物保护、卫生、工商管理等规章制度80多个。最具特色的，当属对全山农民旅饭店星级化管理，景区摊点管理规定，滑竿抬运管理办法等。
在峨眉山，管理是第一要务，管理是核心竞争力，离开了管理什么也谈不上。峨眉山管委会主任秦福荣说，“管理是景区的魂，服务是景区的神，管理服务的最高境界就是精益求精”。峨眉山的管理面临一个新的突破，要从危机管理转向问题管理，从零碎管理走向系统化管理，从经验化管理转向问题管理，从一般化管理转向人性化管理。
登高望远，未雨绸缪。吃管理饭达到全国景区一流水平的峨眉山人，提出的新目标是:牢牢树立“以人为本，游客至上”的管理服务理念;必须坚持“全国第一”的硬标准。同时，注重抓好细节服务。细节体现文野之分，高下之分。细节服务能给顾客无微不至的关怀，能够赢得顾客的心。
“中国第一山”，不仅是指峨眉山的海拔高度，更高的是峨眉山人的管理水平，那才是高!但峨眉山人谦虚地说:没有最好，只有更好!
第一山，构建和谐“中国版”
建设“中国第一山”，峨眉山管委会还有一个天大的难题:方圆154平方公里的景区内居住着一个乡、16个村的1.6万名农民———世世代代的原住民。如何让他们在景区中生活过得更好?
科学发展观，构建和谐社会，生态环境保护，原住民的合法权益等等现代社会的基本要求、基本理念，使我们的决策者与普通公民，越来越近地走向更多共识。
作为世界自然与文化遗产保护地，峨眉山承载着太多的示范效应:景区原住民与景区的和谐共处，是需要我们的决策者科学决策的。峨眉山有责任、有义务探索一条新路，为科学发展积累一点经验;为世界遗产保护作出一个“中国样本”，在世界文明的宝库中，表现出中国人新的作为:为古老祖国的悠久历史，添上浓墨重彩的一笔!
峨眉山人清楚地记得，省委书记张学忠在全省第二届旅发大会上的谆谆告诫:
发展旅游业必须把以人为本作为根本理念。旅游开发必须尊重当地群众的利益，通过发展旅游业促进当地人民群众生活水平的提高，切实维护好、发展好当地群众的根本利益。如果把发展旅游与当地群众的利益脱离开来，对立起来，不顾甚至损害群众利益，最终也会影响旅游经济的发展。
马元祝回顾峨眉山近十年的快速发展，对张书记这翻话体会很深。1993年，峨眉山也遇到了部分拆迁，但管委会充分考虑了农民的利益，让利于农民。管委会首先取消了自己在全山的所有经营网点，清理了与自己员工“有关系”的照相经营户31个，其它一些职权部门的经营网点也一并清理，然后安排退耕还林的农民去经营，尽最大限度照顾农民的生存与利益。
在峨眉山，对景区退耕还林1.6万农民的安置，解决好他们的生存与发展问题，已有一套相对成熟的办法。懂经营管理，有一定经济基础的，开办旅饭店;经济条件稍次点的，在摊区当个摊主;劳力强力，去抬滑竿;脑瓜灵活的，去照相;无经营能力，体力较差的，去当清洁工。对远核心景区、经济还欠发达的山民，管委会推出了“兴边富民”工程，制定出3年发展规划，明确提出了人均年收入指标。香蜡厂、雪魔芋加工厂、天麻生产基地、茶叶生产加工基地、灵猴工艺品生产基地等一批富民工程已经让部分村民富裕起来。在保持共产党员先进性教育活动中，管委会500多名共产党员与202户贫困村民结成“帮扶对子”，捐款10多万元，手拉手共奔小康之路。
这一套办法，无形之中对遗产地原住民与景区和谐相处，提供了坚实的物质基础。如今峨眉山247家农民旅饭店，经营从业人员1160多名，1030多人从事摊点服务，300人清洁工，1033人的抬滑竿经营者，126人的景区讲解员，400人的照相师等等，都是峨眉山本地农民。
为了引导农民树立遗产保护观，自觉参与遗产保护，管委会推出一套特色管理，针对农民旅饭店、摊点、滑竿经营制定出一套土洋结合、操作性强、规范性很强的管理规定。有的放矢，执行方便，让农民在规范管理中尝到了制度的甜头，自觉性大大增强。
56岁的李朝富，峨眉山零公里停车场一家叫“景色楼”的旅饭店店主，主动为记者留下手机号的聪明农民，对景区的和谐氛围有他独特的感受。1994年，他的“鸡毛店”门前要建停车场，涉及到几十户人的拆迁，农民有抵触情绪。他当时是生产队长。在了解清楚建停车场的真实情况以后，他敏锐地意识到这是个大商机。何况，他对当时乱停乱放乱拉客、清洁卫生一团糟的情况也十分反感。于是，他主动站出来给大家做工作，讲发展，讲前景。同时，他积极配合管委会召集群众开会，商量用“集资还铺面”的办法，让大家吃了“定心丸”，使拆迁顺利推开。现在，他的“景色楼”从“鸡毛店”变成了4层楼的旅饭店，生意越来越大。他说，我家世世代代居住在峨眉山的后山，过去靠山吃山，种点黄连，背点竹麻下山换大米，五天才打个来回，日子过得比黄连苦。现在“生活上档次了!”
39岁的先淑莲，说起现在的生活，也是笑嘻了!她是黄湾乡报国村农民。峨眉山实行退耕还林后，她父亲由景区安排到山上当了清洁员，光扫地一年也要挣3千多元。扫到50岁退休，还能领到政府给的粮食补助。“粮是吃不完的”。她说:一个弟弟，在景区旅游公司当司机，一年收入两万元，一个妹妹当导游，一个月两千多元是稳稳当当。先淑莲自己的“悦宾酒店”仅去年就投入20多万搞装修，底楼由餐馆变成了小超市，楼上客房装了空调、卫生间，客人一来就不走了!
什么是和谐社会?物质生活的极大丰富是最具说服力的硬件!
相传，公元4世纪，从中印度来华入蜀的僧人宝掌，赞誉峨眉山为“高出五岳，秀甲九州，震旦第一山也。”宋代大书法家米芾在万年寺留书“第一山”书法作品，碑还立于万年寺内。
“震旦第一山”，是“中国第一山”的文化传承点，佐证着峨眉山深厚的历史文化沉淀。而今，峨眉山人攒足劲进行的“中国第一山”建设，则是在21世纪的新起点上，书写出更金碧辉煌的一笔。
雄哉，中国第一山!
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