10年规划曝光：广州将划定历史保护区

　　未来几年广州将把中心城区的人口逐步外迁至番禺、黄埔、萝岗、白云山西侧等地，希望到2020年，把广州的城乡总人口能控制在1300万人左右。而为了控制中心城区的人口，中心城区将不再增加大型学校。此次规划还首次在广州的定位中提出了历史文化名城的概念。规划划定从越秀路至江湾桥的封闭环状地区为历史文化名城保护区。

     

　　此次规划首次在广州的定位中提出了历史文化名城的概念，因此，历史文化的保护与复兴是规划的重点之一。规划划定从越秀路至江湾桥的封闭环状地区为历史文化名城保护区。该保护区面积20.39平方公里，今后将不建大型商业项目，而多个批发市场也将逐步迁出。

　　保护区面积20平方公里

　　规划提出，根据地区发展历史及文化保护价值划定旧城核心区范围，强调重点保护旧城核心区，在核心区内执行严格的建设和管理标准，控制其开发规模，保证旧城风貌的协调和古城的格局。

　　规划划定了广州的历史文化名城保护区，该区是广州市政治、经济、文化中心，也是集行政办公、商贸、旅游、文化游憩、休闲购物、娱乐等服务功能于一体的城市综合功能区。具体边界为：由越秀路——环市中路——解放路——流花路——广三铁路——珠江（珠江大桥东桥——人民桥）——同福路——江湾路——江湾大桥形成的封闭环状地区，面积20.39平方公里。重点保护历史城区范围内的文物古迹、历史街区、特色街巷、传统风貌、历史水系空间格局、传统城市格局等，将以整体控制和保护为主的原则，人口将进行疏散、逐步外迁。

　　批发市场逐步迁出保护区

　　在历史保护区内，重要的历史街区将限制大型商业项目的进入，根据经济发展条件，鼓励区内小型特色商业、传统商业的发展。一般历史街区要采取谨慎的商业开发政策，避免大型商业项目对旧城传统社会生活秩序的破坏。该区域内的商贸批发市场要逐步迁出历史城区，利用现有空间资源规划特色商业区、商业街。而文化、娱乐、消费和旅游将成为重要的投资目标，但将避免吸引大人流、大物流的设施对历史城区的压力、冲击和影响。

　　除了历史城区之外，规划还划出了历史文化主题区域，包括莲花山自然人文主题区域、从化市历史村镇主题区域、沙湾镇岭南市镇主题区域、黄埔港丝绸海路主题区域、先烈路革命史迹主题区域、三元里鸦片战争主题区域、长洲岛军校史迹主题区域、沿珠江工业旧址主题区域。

　　专家意见

　　规划要留资源承载力余地

　　澳门特别行政区土地工务运输局城市规划厅厅长刘榕说，关于广州1300万人口规模，在政府规划上澳门有些东西可资借鉴。澳门身份证人口有40万，长期居住的有50多万人，每天的游客都有几万人，加起来就是60多万人，但澳门的一些规划

　　措施只针对40万身份证人口，因此具体实施起来，落差很大。广州作为中心城市，提出1300万的人口规模，希望在规划上多留余地，给资源承载力留余地，不然很快就会用足。

　　刘榕提出，住房政策应该向老百姓倾斜。他认为，应该在体制上突破，尤其是可以打破区与区之前的行政框框，并在户籍方面进行创新的尝试。

　　旧城不是“改造”而是“改善”

　　“广州做得最差的就是文化了！”昨日，中国城市规划设计院院长李晓江在会上直率地向市长张广宁提出了意见。他认为，广州在拓展的同时，应该将历史文化的保护放到更高的位置上。不要再用“旧城改造”的概念，而应该提“改善”或“创造”。因为“改善”和“创造”更切合旧城区文化延续的主题。

　　澳门特别行政区土地工务运输局城市规划厅厅长刘榕提出，广州在旧城改造的过程中，一定要保护好老建筑和街区，不能让发展商为了自己的利益把旧城区拆掉。旧城改造中应该把优秀文化内涵保留下来。“不一定是原样保留，可以对其进行功能性的提升。”

　　刘榕还提出，新城区要建成现代风格，但不能一味追求现代化，在现代化的风格中也要体现出岭南特色来。“如果现在一味追求发展快，不注意文化风格，等到想让发展慢下来再来重新考虑文化风格时就很难了。”对于规划提出的三条文化观光娱乐线路，刘榕认为还应该增加广州至澳门的观光线路。

　　五条文化景观轴线

　　城市自然文化景观主轴：依托白云山、帽峰山、流溪河等生态山水空间，将广州旧城与北部屏障渗透，形成城市生态文化发展轴。

　　城市历史文化演进主轴：依托“东进”战略，广州由旧城传统文化区向天河现代城市文化区、广州开发区演进。

　　城市社会文化景观主轴：由开发区产业文化区向广州大学城、广州新城、南沙“南拓”，形成文博会展、创意文化等景观轴线。

　　北部风情文化景观次轴：依托新白云机场、花都次中心，发展传统人文、会展等综合型文化景观轴。

　　南部风情文化景观次轴：依托城市新中轴线，将城市新中心区与火车新客站、沙湾市镇拓展，形成综合型文化景观轴。