我国推出首个自愿减排标准“熊猫标准”

　　由中国气象局国家气候中心、中国社科院城市发展与环境研究所与社会科学文献出版社共同编撰的2011年气候变化绿皮书《应对气候变化报告（2011）：德班的困境与中国的战略选择》，日前正式发布。

　　绿皮书指出，2011年，“十二五”规划明确提出了“建立完善温室气体排放统计核算制度，逐步建立碳排放交易市场”、“增加森林碳汇”的举措，这是中国政府首次在国家级正式文件中提出建立中国国内碳市场，表明碳交易市场建设已经进入政府工作程序。

　　根据规划，中国将全面构建国内碳市场，并将大力扶植节能减排产业的发展。现阶段，在地方或行业层面已经开展的主要工作包括：一、构建国内自愿减排体系；二、开展五省八市的低碳试点工作；三、建立中国绿色碳汇基金会；四、企业和机构自发的碳中和行动。

　　例如，2009年12月，北京环境交易所联合BlueNext交易所推出了中国首个自愿碳减排的标准即“熊猫标准”。 “熊猫标准”的建立推动了中国自愿交易市场的发展，为即将迅速壮大的中国碳交易市场提供透明而可靠的碳信用额，并通过鼓励对农村经济的投资来达到中国政府消除贫困的目标。

　　在建立自愿减排标准同时，中国自愿减排市场体系迅速发展。2008年北京环境交易所、上海环境交易所、天津排放权交易所成立，中国迈出了构建国内碳交易市场体系的第一步。此后全国各地都掀起了成立环境交易所的热潮。2009年以来，武汉、杭州、昆明，大连和安徽、贵州、河北、山西等省市相继建立环境交易所。

　　北京、上海和天津的环境交易所均开展了自愿减排的碳交易机制探索：上海环境交易所打造了绿色世博自愿减排平台，北京环境交易所推出了中国低碳指数。2010年4月27日，国内首个自愿碳减排交易平台——上海环境能源交易所网上交易平台正式开通，第一个月共成交526例。随着交易系统和交易机制的进一步完善，这一平台将具备与国际机构同等的碳交易技术能力。

　　此外，从2010年起，国家已经明确将在广东、湖北、陕西、云南、辽宁五省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定八市开展低碳省市试点工作，要求试点地区将应对气候变化工作全面纳入本地区“十二五”规划。绿皮书预计，低碳城市有望从局部自愿转为试点硬性考核，并最终将城市低碳化考核推向全国。