绿色加州的环保法案

　　在美国加州最大的城市洛杉矶，自然的景色时隐时现。在这座面积为4850平方英里的城市，距离海滩可能只有半小时车程，距离滑雪场只有一小时车程，或者90分钟内就可到一片空旷的沙漠。　　

　　1947年，洛杉矶遭遇一系列的烟雾侵袭后，州长厄尔·沃伦签署了美国第一部州立空气保护法案。20年后，圣巴巴拉海岸发生石油泄漏事件，引发了一场现代环境运动，促使州长罗纳德·里根1970年签署了《加州环境质量法案》（CEQA）。　　

　　几十年来，加州的绿色法案一直鞭策着美国其他各州，其在环境保护方面的前进脚步从未停止。2006年，阿诺·施瓦辛格签署了AB32法案，要求2020年前将温室气体排放量降低到1990年的水平。近期，施瓦辛格的继任者杰瑞·布朗在与其他州长的会谈中，也建议他们紧随加州的脚步。　　

　　AB32法案中最抢眼的部分是总量控制与交易计划，该计划针对温室气体排放大户，经过3个阶段逐渐扩大范围，降低碳排放总量，拍卖更多比例的碳排放许可。　　

　　截至目前，已进行的两次拍卖都很顺利。负责监督AB32法案的加州空气资源委员会已在一场与左翼人士的诉讼中获胜。左翼人士质疑，污染大户是否有购买碳排放量的资格。而另一起与右翼人士的诉讼尚未有结果，右翼人士认为，所有碳排放量都应发放而不是拍卖。

　　加州空气资源委员会一直将该计划作为加州的示范项目，加拿大魁北克省今年也会加入该计划，但全国范围内的行动似乎前途暗淡。2009年，加州众议员联合起草的一份总量控制与交易法案被参议院否决；2月，奥巴马督促国会考虑该法案，但他同时也明白，由共和党控制的参议院不会支持重大的气候法案。未来两年，奥巴马只能通过环保署来达到目的。加州空气资源委员会负责人玛丽·尼科尔斯指出，环保署的规章可使其他州被加州式的碳价机制吸引。

　　总量控制与交易制度确实吸引眼球，但对加州影响最大的可能是让汽车更清洁。2002年，加州立法要求，汽车制造商需减少车辆尾气排放，13个州表示愿意效仿该措施。为避免政策的不统一，2009年汽车制造商一致通过更严格的全国性的节能标准。加州大学戴维斯分校的丹尼尔·斯伯林称，从下至上的产业推进是环保主义者精心设计的结果。　　

　　如果真是如此，环保人士在AB32法案的另一个部分需做更多工作，即低碳燃油标准要求交通运输业燃料的碳密度2020年前需降低10%。这项规定让石油业大为恼火，雪佛龙称，此标准不可能实行。但俄勒冈州已通过类似规定，东北部的几个州也可能推出这样的规定。

　　AB32法案拼图中的最后一块是可再生能源，该法案要求，2020年前，可再生能源发电需占加州电量的1/3。3月13日，内政部长肯·萨拉查宣布，将在加州沙漠开展两个大型太阳能项目，这可能是有史以来全球最大的可再生能源项目。　　

　　长期以来，加利福尼亚的高税收和无尽的规章制度赋予了该地区商业不友好的名声，但很少听到反对该州环保措施的声音。此外，加州的高科技产业也很支持绿色政策。　　

　　目前，担忧可能集中于法案的具体实施情况或细节上。如清洁能源公司的高层担心，环境规章变化过于频繁会导致冲突。但到目前为止，争辩的焦点始终集中在《加州环境质量法案》上。商业团体和政界人士抱怨，该法案易被反对在住处附近建设施的人利用。　　

　　改革派坚称，要使《加州环境质量法案》不断被修改至成熟，而非抛弃。加利福尼亚参议院议长达雷尔·斯坦伯格近期发布了《加州环境质量法案》的改革提案，该方案显然不想得罪任何一方。　　

　　《加州环境质量法案》的目的是保护敏感的居住区域不受现代工业的侵扰。而AB32法案则是走另一条路，即投资、新技术和项目开发。目前，后者的思路在加州显然更受欢迎。满怀期待的加州必将率先进入绿色时代。（英国《经济学人》）