深圳“十一五”规划编制工作启动

●坚持能快则快，好中求快，实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步 　　●摒弃片面追求GDP增长指标的规划思路 　　●把公共服务领域的规划放在重要位置 　　●淡化“行政区经济”观念，在规划思路上突破地域、行政区划界限 　　【本报讯】（记者刘键）从现在起到2006年初，是我市“十一五”规划的编制期。记者昨日从最新一期《市政府公报》获悉，《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年规划编制工作方案》（以下简称《工作方案》）已经出台，编制的前期工作已全面启动，重大课题调研将在下月展开。 　　坚持能快则快，好中求快，实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，是我市编制“十一五”规划的指导思想。为此，《工作方案》列出了编制过程中应着重把握的四大原则：一是明确目标，科学可行；二是以人为本，全面发展；三是区域协调，均衡发展；四是突出重点，持续发展。 　　此次编制强调，要改变片面追求GDP增长指标的规划思路，避免经济发展与社会发展“一条腿长，一条腿短”的状况，在经济发展的基础上，要把扩大居民就业、提供公平优质义务教育、健全公共卫生体系、完善社会事业管理体制和社会保障体系等公共服务放在重要位置，使广大市民分享经济快速发展的成果。 　　《工作方案》指出，全市规划的编制要按照建设国际化城市和“五个城市”发展要求，客观制定体现国际化水平的相应评价指标，确保规划内容的科学性和实施的可行性。各级政府和有关部门在编制规划和制定规划的发展目标、政策措施的过程中，要淡化“行政区经济”观念，把本地区、本领域的发展放在开放经济和循环经济中来考虑，在规划思路上突破地域、行政区划界限，客观评价区位、资源、环境、服务功能等比较优势，科学、合理确定本地区的发展目标和发展重点，做到有特色、有优势、有后劲。同时，各项规划的编制要突出产业建设、环境建设和功能建设“三大建设”，发挥政府职能与市场机制、国内资源与国外资源的双重作用，统筹兼顾，增强针对性。 　　为增强规划的科学性、民主性和可行性，《工作方案》要求，各项规划的编制原则上按照前期工作、文本起草、衔接协调、公开咨询、专家论证、审批发布六个环节依序开展。市级总体规划和教育、卫生、文化、体育、住宅、商业和公共交通等公共服务领域和其他与民生密切相关领域的规划，还应当创造条件采取听证会形式听取意见。 　　另外，此次编制将设立深圳市“十一五”规划网站，通过电视、报纸、杂志等媒体和举办咨询会、座谈会等多种方式，宣传深圳经济社会发展成就，广泛征求社会公众对未来经济社会发展和规划编制的意见建议。根据《工作方案》，除涉及国家秘密和法律法规另有规定外，规划草案也要通过政府网站、公共网站和印制文本（或报纸刊发）征求公众意见，经批准发布的规划文本应予以公布。各项规划在报批过程中，应将部门衔接、公众咨询和专家论证意见及其采纳结果说明，作为规划报批的必备材料。 　　为增强规划的科学性，提高规划质量，把好规划的出口关，市政府还将成立“深圳市发展规划专家评审委员会”，委员由市政府聘任，人员由政府公务员、行业领域专家和社会人士组成。规划评审会主要负责总体规划、重点专项规划和区域规划在上报审批前的评审论证，评审论证意见应作为规划审批的重要依据。 　　另外值得注意的是，我市将加强规划法制化工作，加紧制定《深圳市发展规划条例》，争取今年内报市政府审定并尽快发布实施，为“十一五”规划的编制和实施提供法律保障。