建设部副部长仇保兴为中国的城市病号脉

　　城市化是现代化进程中的重要一步，在我国城市化快速发展的时期，莫让城市化带来的问题拖了“现代化”的后腿。日前在威海市参加可持续发展城市化战略国际会议的中国建设部副部长仇保兴说，今后20年，中国将进入城镇化快速发展时期，每年进城的人达到总人口的1%。在城市化进程中要综合考虑城市与农村以及经济、社会环境问题，达到可持续发展的目标，防止新的“城市病”。 　　 　　[B]城市化发展面临几大问题[/B] 　　 　　一是水资源、土地资源的短缺。中国人均水资源占有量和耕地占有量远远低于世界平均水平，一些经济发达地区如东南沿海地区，人均占有耕地只有六七分，还要不断大量涌入人口，人口多资源少已经成为一个主要矛盾。 　　 　　二是一些城市大搞形象工程、政绩工程，修建大广场、政府大楼等，但是城市基础设施跟不上，供热、供水、排水、排污设施都很差。如某个城市70%的道路没有排水管，由于雨水无法排出，新修的柏油路两年就变得坑坑洼洼，根本达不到15年的正常使用寿命。 　　三是城市缺乏特色，千城一面，在城市建设中对历史建筑破坏严重。一些地方领导一上任就对城市进行大拆大建，有的只有10年历史的建筑就被拆掉重建。城市发展要人性化，要追求与自然的和谐，要有清晰的文脉。城市规划要尊重人，尊重自然，尊重传统。 　　四是一些大城市的规模不能得到有效控制，交通拥堵、空气污染严重等城市病已经出现，空间布局不能得到有机的疏散，造成城市“摊大饼”，不堪重负，而中小城市又得不到发展。 　　 　　[B]联合国人居署：中国城市化面临四大挑战[/B] 　　 　　联合国人居署全球司司长拉斯•路特斯沃德3日于山东省威海市召开的可持续发展城市化战略国际研讨会上说：中国主要用煤发电，对环境影响很大；对固体废弃物作填埋处理也不如循环使用更环保；中国在城市发展进程中，应该建立监测体系，监测环境的变化；信息交流渠道的缺乏既影响中国了解外部环保信息，也使世界其他国家和地区难于学习中国的经验教训。 　　 　　[B]缺水少地对城市化进程影响巨大[/B] 　　 　　中国属于水资源短缺的国家，降水时空分布又不均。全国大部分地区尤其是北方，降雨量的70％主要集中在汛期，甚至是汛期当中的几场大雨，而且年际丰枯变化很大，容易形成非涝即旱、旱涝交替发生的局面。 　　人与水究竟该如何和谐相处？水利专家介绍说，首先要保护宝贵的水资源。在自然条件下，水是可以循环利用的，但如果破坏了自然的平衡，环境就要发生变化，人们的生产和生活就会受到影响。人与水的和谐，还需要加强洪涝干旱风险分析，努力实现洪水资源化，进行风险调度和综合利用。 　　水利专家们指出，应该尽快扭转治水思路，“善待洪水”，充分利用雨洪资源，是解决我国水资源短缺的一项重要举措。 　　有专家指出，一些地区土地资源短缺与工业化、城市化快速发展需要征用大量土地之间的矛盾，的确让政府主管部门感到头疼。针对西北地区水资源短缺、土地荒漠化严重、污染问题日益突显的状况，科学家提出了10项战略对策，内容包括对水资源进行合理配置；对干旱和半干旱地区的植被建设以封育为主，退耕休牧还草；以防治原有耕地、草地、林地的沙化为防沙治沙的重点，同时实现人与沙漠和谐共存，既要避免“沙进人退”，也不要盲目“向沙漠进军”等等。 　　 　　[B]城市的面子要“做事”不要“作秀”[/B] 　　 　　有的城市为了展示其城市化水平，盲目建大广场、大草坪、宽马路、摩天楼等形象工程，甚至还出现城市之间的盲目攀比。在产业结构上，缺乏区域和国家的统一规划，盲目雷同，不少城市都把信息产业、高科技产业作为支柱产业。在建设资金上，由于急于改变城市形象但资金不足，为了筹集资金盲目扩大城市建设用地，寅吃卯粮，或者盲目借贷，形成很大的金融隐患。山东省监察厅副厅长孙继业委员在谈到城市化问题上建言：城市化建设要防止“四大”风，即大量兴建“大马路”、“大广场”、“大楼”、“大草坪”等“标志性”建筑和搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。 　　 　　[B]忆西湖：“三面云山一面城”[/B] 　　 　　在城市现代化进程中，城市化问题依然愈演愈烈——城市面貌日趋千篇一律，单一的城市文化难成气候。 　　 　　以西湖为例，老杭州们曾深情地回忆："过去在西湖内泛舟往东是一片绿树，绿树后面是什么，看不到，就给人一种联想，就有一种回归自然的感觉。"而现在根本没有这种意境、这种感觉了。浩瀚的城市现代化进程仿佛象千万辆坦克一般，压过了这古城池的大部分土地。现代化的暴风所到之处，古迹纷纷垂死，高楼拔地而起。有人认为，这是现代化发展的必然趋势。随着城市化的发展，城市人口的增加，杭州必须要扩容，否则人口如何安置？生活如何提高？城市如何发展？ 　　无根之木、无源之水毕竟都不是活物。一个城市如果斩断了它的历史，这个城市还有什么说头呢？城市的现代化，如果不考虑如何保护遗产，而是一味地去改造，去重建，对历史文化遗产来说，这样的破坏将是毁灭性的。 　　[B]道路交通不能削足适履[/B] 　　 　　随着中国经济的发展，中国的道路交通设施供给出现了严重的不足。针对这种情况，一些学者提出了许多改变交通状况的建议，譬如北京一位学者建议限制自行车的数量，大力发展公共交通。还有一些学者认为，应当提高购买汽车的成本，限制小汽车的发展等。 　　所有这些建议都是为了缓解交通拥堵的压力，值得决策部门认真思考。但是，在通过加强管理解决交通问题时，我们不能削足适履、顾此失彼。城市的交通是一个复杂的系统工程，如果通过限制自行车来解决交通问题，可能会带来环境污染等一系列新的问题；如果通过限制小汽车来改变交通状况，又有可能导致整个城市交通效率的下降。 　　[B]我国将建立新的城市发展评价体系[/B] 　　 　　建设部副部长仇保兴说，我国将加强对城市规划的调控，完善和建立城市建设引导体系和评价体系。 　　 　　仇保兴谈到，对于城市的建设要建立新的引导体系。目前已经有绿化先进城市、国家园林城市、中国人居奖、联合国人居奖等五六个层次，城市发展应该引导进入这一个体系中，而不是一年一小变、三年一大变那样简单。 　　对城市基础设施的建设，如对城市的污水处理率、供水安全、节水水平、煤气化水平及城市的排水体系等，都要建立一个新的评价体系。这些地下设施与城市的发展紧密相连，与百姓的生活息息相关，应该成为评价城市发展的指标。 　　专家们认为，城市化要数量、质量并重，但更要重视质量；要速度与可持续发展并重，但更要重视可持续发展；要实体与环境并重，但更要重视环境；要硬件与软件并重，但更要重视软件；要个体（城市）和群体（区域）并重，但更要重视区域；要物质文明和精神文明并重，但更要重视精神文明