小区规划市民需知情 城市规划市民维全

　　为了维护自己住房的采光、通风、景观，杨浦区广杭苑66弄的一些居民与规划部门较起了真。如今有关这一居民小区南面造高层的座谈会即将举行，但如何保障市民在城市规划中的知情权仍然是道难题，请听报道。 为了了解兴建高层之前的规划和原始依据，广杭苑的居民们反反复与规划部门打了多次交道，总的一个感觉，就是难。比如，当居民提出要开听证会的时候，杨浦区规划局在前后20天出具了两份截然不同的书面答复，先是承诺举行听证会，后来又拒绝举行，居民何女士说，这让老百姓无所适从。 （实况：官方的答复这样摸棱两可，我们很惊讶的。规定标准是很严肃的事情，什么这也行，那也行。） 其实，以城市建设规划管理条例没有对听证作出规定来拒绝听证是不成立的，因为去年12月1日起施行的《上海市城市建设规划管理条例》第26条明确规定，“制定城市规划，应当听取公众的意见。可以采取座谈会、论证会、听证会以及其他形式听取公众的意见。当记者采访市政府法制办城建法规处负责同志时，该同志的个人意见认为，在居民住宅南侧兴建高层和超高层应该听证。此外，《行政许可法》也明确规定：“行政许可直接涉及申请人与他人之间的重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利，申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。” 而居民反映，他们想通过信息公开的途径来实现自己的知情权，也是此路不通。今年3月，有些居民在入住前致电杨浦区规划局和浦江办，询问自家住宅前是否要建高层，得到的答复是，规划还没有出来，不清楚。 一直到今天，市政府信息公开实施后，在市规划局网站上公布的杨浦区91街坊控制性详细规划中，仍然找不到广州路45号基地的设计方案，记者也来到市规划局信息公开受理点查阅，但能看到的，仍然是这个地块原有的旧厂房示意图。居民尹先生进一步提出了公开2001年项目立项依据的申请，结果让他很不满意。 （实况：我们到区规划局送了一份材料，9月9号送的，他9月23号给了我们一个政府信息不宜公开告知书的一个文件，这个文件符合正在调查、讨论、处理过程中的政府信息。我们要了解规划设计条件，又不是现在的规划，是以前的规划。） 广州路45号基地在上海日新月异的城市建设中绝非个例。去年12月之前，上海有300多个高层小区项目已经立项，涉及2000多幢18层以上高楼。可以预见，即使经过梳理和调整，仍有相当多的高层和超高层即将破土动工，而且相当多还没有公布。当人们想购买新房时，总希望能提前知道这一地段的规划。但是广杭苑居民的经历是，高层的设计方案倒是公布了，规划和立项依据却被告知还在调查、讨论、处理过程中，这让人怎么能放心呢？看来，国家的《行政许可法》和市《政府信息公开规定》虽然已经实施，但要真正保障居民在城市规划中的知情权，还需要各方面继续努力。