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建设部部长汪光焘:城市规划修编不要一哄而起

admin 2005-08-31 来源:景观中国网
  目前,一些城市在城市定位和经济社会发展目标上不切实际,大大超越了经济发展阶段和资源及环境的承载能力,盲目追求高速度和高标准,端正城市规划指导思想,切实转变城市发展模式
  目前,一些城市在城市定位和经济社会发展目标上不切实际,大大超越了经济发展阶段和资源及环境的承载能力,盲目追求高速度和高标准,端正城市规划指导思想,切实转变城市发展模式已迫在眉睫。 

  城市规划修编不要一哄而起

  城市总体规划是政府引导城市发展建设的法定依据,是政府重要的调控手段,是保障城市公共安全与公共利益的公共政策。目前各地对修编城市总体规划要求的呼声比较高,在这种情况下,我们必须注意按照中央关于加强和改善宏观调控的总要求,保持清醒的头脑,防止一哄而起。

  目前,一些地方在规划修编过程中出现了一些不容忽视的问题。有的城市在城市定位和经济社会发展目标上不切实际,大大超越了经济发展阶段和资源及环境的承载能力,盲目追求高速度和高标准,随意扩大城市人口和建设用地规模;有的城市在总体规划修编工作中,仍将宽马路、大广场、CBD、会展中心等作为规划的重要内容。

  城市总体规划修编工作,要依据国家确定的发展战略,根据依法办事的原则,区别不同情况,坚持突出重点、分类指导。

  对规划期限没有到期的城市总体规划,除因国家重大发展战略决策,确实对城市定位和发展布局提出新的要求等特殊情况,原则上不应考虑进行修编。这些城市规划的工作重点,应当放在结合“十一五”发展规划的制定,组织编制新的近期建设规划上。

  对规划期限将要到期的城市总体规划,重点加强规划修编工作的前期研究工作。全面分析评价现行城市总体规划的执行情况,综合分析评价城市现有功能,深入分析本地区的资源环境承载能力,研究合理的城市人口和建设用地规模;认真研究省域城镇体系规划中对城市的评估,高度重视省域城镇体系规划对城市定位、功能和规模的预测,坚持充分依据省域城镇体系规划确定的原则;对城市发展目标进行综合论证,从坚持可持续发展战略出发,按照坚持建设节约型城市的原则,切实转变城市发展建设的模式,实现资源依赖、简单外延的粗放型发展向节约资源、强调内涵的集约型发展转变的要求,对未来城市的发展目标进行综合论证,并作为城市总体规划修编的基础。

  对规划期限已经到期的城市总体规划,必须抓紧按照法定程序组织修编新的城市总体规划,并尽快依法报批。

  对于城市行政区划已经进行调整的,要根据行政区划调整后行政管理的变化,研究加强和改善规划实施管理体制和工作机制,以适应加强统一规划管理的要求。

  建设部要求正确处理城市规划建设中的几个关键问题;一是城镇化与人口规模的关系,注重人口素质的提高,不能盲目追求人口规模;二是城市发展的保障与可持续发展的关系,城市的发展必须建立在与资源和生态环境相协调的基础上,不对后代人的生存和发展构成威胁;三是建设节约型城市与发展节能省地型住宅和公共建筑的关系,重视和研究城市的能源资源利用问题,统筹安排好城乡空间布局,确定适宜的城市规模、运行模式,为实现能源资源的合理节约利用,降低能源资源消耗总量奠定基础;四是规划的科学性与权威性、严肃性的关系,必须适应形势发展要求,加快编制内容和方法改革,用科学发展观的理念,按照新的方法进行编制,与此同时,进一步完善城乡规划法制,强化城乡规划监督,切实维护其权威性、严肃性。
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