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环保部门初步认定无极剧组破坏环境

admin 2006-05-14 来源:景观中国网
  昨日,国家环保总局环评司司长祝兴祥约见本报记者表示,《无级》破坏环境事件已有初步调查结果。他称,云南省环保局对碧沽天池的现场初步调查显示,电影《无极》剧组在当地拍摄
  昨日,国家环保总局环评司司长祝兴祥约见本报记者表示,《无级》破坏环境事件已有初步调查结果。他称,云南省环保局对碧沽天池的现场初步调查显示,电影《无极》剧组在当地拍摄确实造成了对环境的影响和破坏;海棠金舍、铺设的沙石路和砍伐数十平方米的高山杜鹃等项目,事先应履行环境影响评价,但其并未向环保部门申报,可能存在违法问题。

  祝兴祥表示,目前环保总局已经督办此事,并要求云南环保部门督促当地有关部门尽快妥善处理,云南环保局调查组将于今日回到昆明,并得出最终调查结果,而涉嫌的违法问题将依据调查结果确认并公布,环保部门对该事件的处理意见也将尽快向社会公布。

  祝兴祥还表示,环保总局正在推动修改环评法,希望在其中增加具体规定,要求可能对环境有影响的影视拍摄等行为也必须事先通过环评审批。

  ■对话
  
  “无极事件”有望推动环评法修改 祝兴祥称修海棠金舍与铺沙石路等应做环评却未做

  “《无级》确实造成当地生态环境破坏”

  新京报(以下简称新):调查的结果怎么样?

  祝兴祥(以下简称祝):初步的调查结果显示,《无极》剧组的拍摄活动确实造成了对当地生态环境的破坏。当时,剧组修建“海棠金舍”,铺设了一条沙石路,数十平方米的高山杜鹃林被砍伐。此外,现场还残留着塑料袋、矿泉水瓶等垃圾,天池水底打了100多根桩,还修建一座木桥。

  新:目前的状况怎样?

  祝:垃圾和木头桥都已清理完毕,海棠金舍也拆除了。但沙石路目前还没有恢复,被毁的高山杜鹃也没有恢复。

  “沙石路和高山杜鹃林难以恢复”

  新:现在清理是否太迟?

  祝:据了解,剧组在2004年10月份就已经拍摄完了,但当时并没有及时处理这些问题。2005年的夏天应该很快清理完,但却一直拖着。

  新:对当地环境破坏最严重的问题是什么?

  祝:修建海棠金舍、沙石路和砍伐高山杜鹃林。我认为很难恢复。沙石路的表层必须除去,然后再运来高山泥土铺盖。即使恢复了地貌,也肯定不是那里的原始状态。至于高山杜鹃林,当地正在撒种重新种植,但这也无法恢复为原始天然林木。

  “海棠金舍和高山杜鹃问题最严重”

  新:这些都属于开发行为,这样的开发须做环评吗?

  祝:目前的《环评法》中,并没有对影视拍摄对环境的影响做出规定,所以我们对这类行为的监管没有法律依据。

  不过现在情况有所变化,我刚刚和云南环保局的一位局长通了电话,从现场最新的调查分析,虽然影视拍摄活动我们无法律依据管理,但它的几大问题已经达到了建设项目的级别,依法应履行环评手续。

  新:可以具体说说吗?

  祝:首先沙石路并不是之前报道中说的100米长,而是300米到400米,也并不是简易铺设的沙石路,而是路面已经被硬化,这就更难恢复了。

  同时,它也达到了一个建设项目的级别,事先应进行环境影响评价。

  新:“海棠金舍”和高山杜鹃问题呢?

  祝:目前的调查显示,海棠金舍投资约200万元,已达到建设项目的级别,事先应该环评。而百年以上的古树古木,国家是明令禁止砍伐的,目前调查人员正在现场调查那里的高山杜鹃是否属于珍稀濒危植物,如果这两种禁令违反了任何一种,又没有审批,就是违法犯罪行为。

  新:那么当时剧组有没有向环保部门申报?

  祝:没有。属于未履行环评手续就擅自开工建设运行,是典型的环评程序违法行为。

  环保总局已经督办此事,如果调查结果显示情况属实,云南省环保局将依据《环评法》进行处理。

  “现有环评法未规定影视拍摄要环评”

  新:由于达到了建设项目的级别,环评法才可以处理这件事。这是不是会让环保部门欲管无力呢?

  祝:是的。我们也认为对环境有影响的行为都应该进行环评。但如果纳入审批,就属于行政行为,而《行政许可法》规定政府部门的行政行为须依照法律法规,不能没有法律规定作为基础。

  新:在环评法中,有没有对影视拍摄的相关规定呢?

  祝:没有。在现有的《环评法》中,需要进行环评的目录中并没有影视拍摄这个项目,也没有相应技术准则。而且环评是一项技术程度很高的工作,没有相应的技术准则,很难准确地判断对环境会造成多大的影响。

  “社会活动影响环境要事先环评”

  新:那么如何解决这个问题,环保部门有没有打算?

  祝:今年年初,我们已经开始研究,着手制订社会人文活动对生态环境影响的评价指标和技术准则。其中就包括了影视拍摄等行为,同时积极提出建议,希望通过修改法律等形式,把这些加入环评法,要求只要有可能影响环境,也必须事先进行环评。
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