屋顶绿化急需政策“浇水施肥”
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2006-08-21
来源：景观中国网
屋顶绿化好处多多，成为城市增加绿色的最大待开发空间，但郑州的屋顶绿化率几乎为零，政府虽大力提倡但无具体支持措施。 屋顶绿化调查报告 1.从数量上讲 面积巨大
屋顶绿化好处多多，成为城市增加绿色的最大待开发空间，但郑州的屋顶绿化率几乎为零，政府虽大力提倡但无具体支持措施。
屋顶绿化调查报告
1.从数量上讲 面积巨大的屋顶成为被遗忘的绿化死角
2.从高度上讲 12 层以下的建筑物屋顶都能做绿化
3.从重力上讲 每平方米承重 30 公斤的屋顶就可种草坪
4.从防渗上讲 屋顶绿化能延长屋顶的寿命2~3 倍
5.从前景上讲 屋顶是郑州市大面积增加绿地的首选
□记者郑松波实习生贺熠文首席记者 闫化庄图
核心提示：
一方面是城市绿化面积和水面面积被越来越多的建筑物占领，另一方面大量的屋顶却“素面朝天”，未被有效绿化利用，甚至成了“垃圾仓库”，这是目前城市建设及管理上的一个死角。
日前，郑州市提出了创建国家级生态园林城市，扩大绿化面积成为必然。面对可使用于绿化的土地越来越紧张的中心城区，郑州市能否选择既能兼顾建筑景观、提升建筑环保品质，又能改善城市生态环境的屋顶绿化呢？
业主：
屋顶建花园被叫停
“我自家的屋顶想绿化一下，可物业公司就是不让。”８月１５日，家住长江路某社区的王先生反映，由于家住顶层，王先生拥有６０多平方米的屋顶平台。从入住起，他就想在这个平台上修建一个楼顶花园。８月初，王先生开始向楼顶运土，可没过两天就被物业公司叫停了，称屋顶绿化很容易造成屋顶受损，影响房屋寿命。如果王先生执意要建，就必须和物业公司签订协议，所有后果由王先生承担，与物业公司无关。王先生一下没了主意：屋顶花园到底能不能建？
郑州市绿化工程处高级工程师徐兵说：屋顶绿化是指植物栽植于建筑物顶部，不与大地土壤边接的绿化。一般来说，１２层以下、４０米高度以下的建筑物屋顶都适宜做屋顶绿化，但屋顶绿化所需的技术含量较高，对屋顶的承重、防渗要求比较高，而且后期养护成本也较高。个人盲目建设，确实容易出现问题。徐兵又说：屋顶绿化能缓解城市绿化的用地紧张问题，而且生态效益十分可观，物业公司不应武断叫停，而应建议王先生找专业的屋顶绿化公司来完成计划，整个郑州市也应该抓紧推广屋顶绿化。
据了解，郑州市曾是我国最早进行屋顶绿化的城市之一。１９８７年，郑州火车站地区的中州商场进行了屋顶绿化。如今中州商场早已没有了当年的英姿。如今郑州市的屋顶绿化是什么状况呢？
８月１３日，记者登上工人路与陇海路交叉口附近的一栋高层建筑，放眼望去，四周的房屋大多为平顶，几乎没绿色。许多屋顶上还堆放着桌子、沙发、木棍、砖头等垃圾和废弃物，此外就是安装的太阳能热水器、天线和乱搭乱建的简易建筑等。在花园路和金水路两侧，记者看到，这里的屋顶上多数也是灰黑色，许多地方被大型的户外广告遮挡，显得十分杂乱。
据郑州市房管局的工作人员介绍，屋顶做何用途，郑州市并没有相关的规定和规范，一般是由业主自行处理。根据目前的情况，一般来讲，要么安装一些生活用具和广告设施，要么业主在顶层加盖房屋，有的还会把顶层当做堆放杂物的地方。
物业：
不主张建屋顶花园
应该说，郑州市具备绿化条件的屋顶并不在少数，为何绿化的屋顶少之又少呢？郑州市园林局城市绿化处处长康翠花告诉记者，近年来，政府在屋顶绿化方面没什么成果，开发商和物业公司那里倒是有一些比较成功的案例，比如太极公馆和建业城市花园。
记者首先来到太极公馆。近处的房顶和阳台上，草儿铺设的“绿色地毯”上点缀着黄的、白的、红的小花，枝条越过护栏，垂到了窗沿上；远处的房顶上，１米多高的灌木正迎风摇曳……
“这些空中花园都是业主自己出资修建的。”太极物业管理公司的雷经理说，屋顶产权归业主所有，修建空中花园是业主自己的主意，这里的８栋楼房各有自己独特的屋顶景观。但是雷经理表示：“屋顶绿化盲目上马易破坏屋顶结构、降低屋顶寿命，我们会给业主讲一些注意事项，推荐他们使用适宜的防渗漏层、土壤和植物等，合理布局，做到既能绿化屋顶，又能保护屋顶不被破坏。我们不提倡业主自行修建空中花园。”随后记者又来到建业城市花园，这里的屋顶绿化同样也是业主出资、物业公司协助完成的。“我们尊重业主的做法，他们想搞空中花园，我们就引导他们科学绿化，不想建的，我们也不强求。”谈到屋顶绿化的推广时，物业公司范主任说，屋顶的产权是业主的，如果业主不愿意，他们不能强制要求，大范围推广屋顶绿化很难！
专家：
屋顶绿化好处多多
据中华环保基金会屋顶绿化工程组委会执行主席谭天鹰介绍，屋顶绿化好处多多，它有以下几个生态效益：第一，有效缓解城市热岛效应；第二，滞留可吸入颗粒物，净化空气；第三，降低建筑物温度，节约能源。例如北京，如果绿化面积增加３０％，温度要降低２℃~３℃。
谭天鹰认为：“屋顶被破坏主要是因为热胀冷缩，太阳一曝晒达７０℃，膨胀了；晚上３０℃，收缩了。这么频繁地热胀冷缩，屋顶就疲劳了，就容易漏水。而现在做屋顶绿化就像给屋顶盖了一个被子。根据国外测量的数据，能延长屋顶的寿命２~３倍。当然，屋顶绿化由于受栽培条件、植物种类的限制，在生态效益上确实不可能达到普通绿地的水平，但由此得出没必要大规模推广屋顶绿化的结论是草率的。目前城市的发展趋势已不允许在市中心大规模建设绿地了，面积巨大的裸露屋顶，将是城市增加绿色、改善生态环境的最大待开发空间。”
园林：只有“提倡”但没措施
据郑州市园林局城市绿化处康翠花处长介绍，现在，郑州市园林绿化用地非常紧张，有的新建游园项目因无地可用而搁浅，已建成绿地也存在着被破坏侵占的情况。推广屋顶绿化可以大大缓解这种紧张局面，但是屋顶绿化的相关政策还没有出台，也没有确立具体的技术规范。无法可依是推广屋顶绿化最大的障碍。郑州市政府对屋顶绿化原则上是“大力提倡”，但并没有具体的措施。
康处长分析道：屋顶绿化需要对屋顶进行承重测试和防渗漏处理，成本比较高，但是这是跟空地绿化对比而言。就现状来说，新增绿化用地很大程度上依赖于建筑用地，而建筑用地的征用和拆迁费用是屋顶绿化成本的数倍，所以屋顶绿化不仅能够缓解绿化用地紧张局面，而且其花费要远远低于建筑用地的绿化，所以郑州市要想大面积增加绿地，屋顶绿化将是首选。虽然郑州市可利用的屋顶面积没有具体的统计数据，但可以肯定的是，其总量必定是十分可观的。
呼吁：
立法推行强制绿化
有人将屋顶绿化市场形象地比喻成坚硬的核桃，没有锤子，谁也别想吃到“核桃仁儿”。而那把至关重要的锤子，就是政府的立法。
徐兵告诉记者，截至目前，我国还没有一部针对屋顶绿化的法律。各城市园林部门的屋顶绿化推广工作无外乎采取以下几种方法：第一，政府出资建设，全额为屋顶绿化埋单；第二，政府给予完成屋顶绿化的单位一定的奖励或补贴；第三，政府严把工程验收关，将屋顶绿化面积以一定比例折合成绿地面积，以鼓励开发商进行屋顶绿化建设。而这三点，郑州市一项都不具备。
谭天鹰认为，加快城市屋顶绿化，需要重视并解决好以下几个问题。首先是解决法律的缺位。受商业成本的影响，少有房地产开发商和业主愿意主动对屋顶进行绿化。而在发达国家，屋顶绿化已被纳入城市法制化管理体系，做到了新建楼房规划设计、建设施工与屋顶绿化同步进行。很显然我们更需要把屋顶绿化作为城市绿化的重要组成部分立法加以保障。第二突破观念瓶颈。经测试，只要屋顶每平方米承重力超过３０公斤就可以种植草坪，城市绝大多数楼房都具有这种负载力，不会产生安全问题。第三是政府要解决部分资金。屋顶绿化的成本每平方米超过４００元，高于地面绿化，加上养护费用，是一笔不菲的开支。城市绿化属于公益事业，应由政府组织实施，承担部分经费。第四是提升屋顶绿化的地位和档次。应将其纳入城市总体规划，统一布局，精心设计；同时，还应把屋顶绿化作为一种绿色文化与城市的个性、品位融为一体，与地面绿化交相辉映，使之成为城市上空的一朵朵奇葩。
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２００５年４月由杭州市建委、市绿化委员会、杭州市园文局等单位出台了关于屋顶绿化发展的政策，要求所有的新建建筑都必须进行屋顶的绿化美化，而且屋顶绿化与主体建筑的设计、施工、验收同时进行，屋顶绿化将被计入小区的绿化率。这使得杭州成为国内少数几个推出屋顶绿化强制性政策的城市。
北京市将２００５年定为该市“屋顶绿化推广年”，实现１０万平方米的屋顶绿化是北京市政府要为百姓办的５５件实事之一。
从２００６年开始，青岛市园林环卫办计划在市区内开展“屋顶绿化”工程，年内首先在东西快速路二期两侧进行试点，争取年内让快速路二期成为一个“景观走廊”。
屋顶绿化调查报告
1.从数量上讲 面积巨大的屋顶成为被遗忘的绿化死角
2.从高度上讲 12 层以下的建筑物屋顶都能做绿化
3.从重力上讲 每平方米承重 30 公斤的屋顶就可种草坪
4.从防渗上讲 屋顶绿化能延长屋顶的寿命2~3 倍
5.从前景上讲 屋顶是郑州市大面积增加绿地的首选
□记者郑松波实习生贺熠文首席记者 闫化庄图
核心提示：
一方面是城市绿化面积和水面面积被越来越多的建筑物占领，另一方面大量的屋顶却“素面朝天”，未被有效绿化利用，甚至成了“垃圾仓库”，这是目前城市建设及管理上的一个死角。
日前，郑州市提出了创建国家级生态园林城市，扩大绿化面积成为必然。面对可使用于绿化的土地越来越紧张的中心城区，郑州市能否选择既能兼顾建筑景观、提升建筑环保品质，又能改善城市生态环境的屋顶绿化呢？
业主：
屋顶建花园被叫停
“我自家的屋顶想绿化一下，可物业公司就是不让。”８月１５日，家住长江路某社区的王先生反映，由于家住顶层，王先生拥有６０多平方米的屋顶平台。从入住起，他就想在这个平台上修建一个楼顶花园。８月初，王先生开始向楼顶运土，可没过两天就被物业公司叫停了，称屋顶绿化很容易造成屋顶受损，影响房屋寿命。如果王先生执意要建，就必须和物业公司签订协议，所有后果由王先生承担，与物业公司无关。王先生一下没了主意：屋顶花园到底能不能建？
郑州市绿化工程处高级工程师徐兵说：屋顶绿化是指植物栽植于建筑物顶部，不与大地土壤边接的绿化。一般来说，１２层以下、４０米高度以下的建筑物屋顶都适宜做屋顶绿化，但屋顶绿化所需的技术含量较高，对屋顶的承重、防渗要求比较高，而且后期养护成本也较高。个人盲目建设，确实容易出现问题。徐兵又说：屋顶绿化能缓解城市绿化的用地紧张问题，而且生态效益十分可观，物业公司不应武断叫停，而应建议王先生找专业的屋顶绿化公司来完成计划，整个郑州市也应该抓紧推广屋顶绿化。
据了解，郑州市曾是我国最早进行屋顶绿化的城市之一。１９８７年，郑州火车站地区的中州商场进行了屋顶绿化。如今中州商场早已没有了当年的英姿。如今郑州市的屋顶绿化是什么状况呢？
８月１３日，记者登上工人路与陇海路交叉口附近的一栋高层建筑，放眼望去，四周的房屋大多为平顶，几乎没绿色。许多屋顶上还堆放着桌子、沙发、木棍、砖头等垃圾和废弃物，此外就是安装的太阳能热水器、天线和乱搭乱建的简易建筑等。在花园路和金水路两侧，记者看到，这里的屋顶上多数也是灰黑色，许多地方被大型的户外广告遮挡，显得十分杂乱。
据郑州市房管局的工作人员介绍，屋顶做何用途，郑州市并没有相关的规定和规范，一般是由业主自行处理。根据目前的情况，一般来讲，要么安装一些生活用具和广告设施，要么业主在顶层加盖房屋，有的还会把顶层当做堆放杂物的地方。
物业：
不主张建屋顶花园
应该说，郑州市具备绿化条件的屋顶并不在少数，为何绿化的屋顶少之又少呢？郑州市园林局城市绿化处处长康翠花告诉记者，近年来，政府在屋顶绿化方面没什么成果，开发商和物业公司那里倒是有一些比较成功的案例，比如太极公馆和建业城市花园。
记者首先来到太极公馆。近处的房顶和阳台上，草儿铺设的“绿色地毯”上点缀着黄的、白的、红的小花，枝条越过护栏，垂到了窗沿上；远处的房顶上，１米多高的灌木正迎风摇曳……
“这些空中花园都是业主自己出资修建的。”太极物业管理公司的雷经理说，屋顶产权归业主所有，修建空中花园是业主自己的主意，这里的８栋楼房各有自己独特的屋顶景观。但是雷经理表示：“屋顶绿化盲目上马易破坏屋顶结构、降低屋顶寿命，我们会给业主讲一些注意事项，推荐他们使用适宜的防渗漏层、土壤和植物等，合理布局，做到既能绿化屋顶，又能保护屋顶不被破坏。我们不提倡业主自行修建空中花园。”随后记者又来到建业城市花园，这里的屋顶绿化同样也是业主出资、物业公司协助完成的。“我们尊重业主的做法，他们想搞空中花园，我们就引导他们科学绿化，不想建的，我们也不强求。”谈到屋顶绿化的推广时，物业公司范主任说，屋顶的产权是业主的，如果业主不愿意，他们不能强制要求，大范围推广屋顶绿化很难！
专家：
屋顶绿化好处多多
据中华环保基金会屋顶绿化工程组委会执行主席谭天鹰介绍，屋顶绿化好处多多，它有以下几个生态效益：第一，有效缓解城市热岛效应；第二，滞留可吸入颗粒物，净化空气；第三，降低建筑物温度，节约能源。例如北京，如果绿化面积增加３０％，温度要降低２℃~３℃。
谭天鹰认为：“屋顶被破坏主要是因为热胀冷缩，太阳一曝晒达７０℃，膨胀了；晚上３０℃，收缩了。这么频繁地热胀冷缩，屋顶就疲劳了，就容易漏水。而现在做屋顶绿化就像给屋顶盖了一个被子。根据国外测量的数据，能延长屋顶的寿命２~３倍。当然，屋顶绿化由于受栽培条件、植物种类的限制，在生态效益上确实不可能达到普通绿地的水平，但由此得出没必要大规模推广屋顶绿化的结论是草率的。目前城市的发展趋势已不允许在市中心大规模建设绿地了，面积巨大的裸露屋顶，将是城市增加绿色、改善生态环境的最大待开发空间。”
园林：只有“提倡”但没措施
据郑州市园林局城市绿化处康翠花处长介绍，现在，郑州市园林绿化用地非常紧张，有的新建游园项目因无地可用而搁浅，已建成绿地也存在着被破坏侵占的情况。推广屋顶绿化可以大大缓解这种紧张局面，但是屋顶绿化的相关政策还没有出台，也没有确立具体的技术规范。无法可依是推广屋顶绿化最大的障碍。郑州市政府对屋顶绿化原则上是“大力提倡”，但并没有具体的措施。
康处长分析道：屋顶绿化需要对屋顶进行承重测试和防渗漏处理，成本比较高，但是这是跟空地绿化对比而言。就现状来说，新增绿化用地很大程度上依赖于建筑用地，而建筑用地的征用和拆迁费用是屋顶绿化成本的数倍，所以屋顶绿化不仅能够缓解绿化用地紧张局面，而且其花费要远远低于建筑用地的绿化，所以郑州市要想大面积增加绿地，屋顶绿化将是首选。虽然郑州市可利用的屋顶面积没有具体的统计数据，但可以肯定的是，其总量必定是十分可观的。
呼吁：
立法推行强制绿化
有人将屋顶绿化市场形象地比喻成坚硬的核桃，没有锤子，谁也别想吃到“核桃仁儿”。而那把至关重要的锤子，就是政府的立法。
徐兵告诉记者，截至目前，我国还没有一部针对屋顶绿化的法律。各城市园林部门的屋顶绿化推广工作无外乎采取以下几种方法：第一，政府出资建设，全额为屋顶绿化埋单；第二，政府给予完成屋顶绿化的单位一定的奖励或补贴；第三，政府严把工程验收关，将屋顶绿化面积以一定比例折合成绿地面积，以鼓励开发商进行屋顶绿化建设。而这三点，郑州市一项都不具备。
谭天鹰认为，加快城市屋顶绿化，需要重视并解决好以下几个问题。首先是解决法律的缺位。受商业成本的影响，少有房地产开发商和业主愿意主动对屋顶进行绿化。而在发达国家，屋顶绿化已被纳入城市法制化管理体系，做到了新建楼房规划设计、建设施工与屋顶绿化同步进行。很显然我们更需要把屋顶绿化作为城市绿化的重要组成部分立法加以保障。第二突破观念瓶颈。经测试，只要屋顶每平方米承重力超过３０公斤就可以种植草坪，城市绝大多数楼房都具有这种负载力，不会产生安全问题。第三是政府要解决部分资金。屋顶绿化的成本每平方米超过４００元，高于地面绿化，加上养护费用，是一笔不菲的开支。城市绿化属于公益事业，应由政府组织实施，承担部分经费。第四是提升屋顶绿化的地位和档次。应将其纳入城市总体规划，统一布局，精心设计；同时，还应把屋顶绿化作为一种绿色文化与城市的个性、品位融为一体，与地面绿化交相辉映，使之成为城市上空的一朵朵奇葩。
相关链接
２００５年４月由杭州市建委、市绿化委员会、杭州市园文局等单位出台了关于屋顶绿化发展的政策，要求所有的新建建筑都必须进行屋顶的绿化美化，而且屋顶绿化与主体建筑的设计、施工、验收同时进行，屋顶绿化将被计入小区的绿化率。这使得杭州成为国内少数几个推出屋顶绿化强制性政策的城市。
北京市将２００５年定为该市“屋顶绿化推广年”，实现１０万平方米的屋顶绿化是北京市政府要为百姓办的５５件实事之一。
从２００６年开始，青岛市园林环卫办计划在市区内开展“屋顶绿化”工程，年内首先在东西快速路二期两侧进行试点，争取年内让快速路二期成为一个“景观走廊”。
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