秦皇岛：绿色+文化 美丽海滨城

　　2001年是园林绿化行业值得大书特书的一年，这一年国务院不仅召开了全国城市园林绿化工作会议，而且下发了《国务院关于加强城市绿化建设的通知》。5年来，秦皇岛市在市委、市政府的领导下，努力奋斗，积极贯彻《通知》精神，城市园林绿化工作取得了突飞猛进的发展，可谓硕果累累。如今漫步美丽的秦皇岛，到处是绿树成荫，花团锦簇。市区新增各类园林绿地590万平方米，新增公共绿地220万平方米，城市绿化覆盖率达到43%，绿地率达到36.8%，人均公共绿地面积达到9.5平方米。 

　　注重生态优质工程不断 

　　1999年，秦皇岛市被建设部授予“国家园林城市”称号。5年来，秦皇岛始终把巩固国家园林城市创建成果和建设生态园林城市作为实施城市可持续发展战略的一项重要内容，尤其是贯彻中央提出的建设社会主义新农村的精神，城乡绿化统筹发展。在绿化规划建设中，按照讲求科学、体现特色、增加绿量、合理布局的原则，注重生态效益、经济效益和打造精品相结合，坚持靠前谋划、靠前协调、靠前指挥，坚持阳光操作、规范管理。以大环境绿化为基础，以城市公共绿地为重点，以道路绿化为网络，以小区、庭院绿化为依托，以公园、街头绿地为点缀，突出海岸线、长城线、迎宾线等各具特点的点、线、面相结合的绿化体系，得到了巩固和发展，城市中心区绿地不足的状况得到了明显改善。2003年，秦皇岛顺利通过国家园林城市复查验收，得到建设部领导和专家的好评。 

　　几年里，全市重点实施了护城河游园、汤河两岸带状公园、莲花湖公园、奥林匹克公园、森林体育公园等10余处大型公共绿地建设，实施了市区50多条重点道路绿化工程和100余个街头游园、绿地建设改造工程，其中汤河带状公园等18项工程被评为省优质工程。汤河是发源于北部山区、流经秦皇岛市区西侧的一条典型山溪性河流，被当地人称为母亲河。改造前的汤河两岸杂草丛生，垃圾遍地，荒凉不堪。2002年10月，秦皇岛市开始对汤河两岸进行综合治理，先期在汤河两岸建成了全长3.1公里、总面积16.8万平方米的带状公园。汤河沿岸的改造，打通了通向市区的绿色生态廊道。汤河带状公园一期工程获“中国人居环境范例奖”。刚刚建成的秦皇岛汤河景观公园（汤河二期）工程，以“最少的人文干预，最多的自然生态”为市民开辟了一块清新、优雅的游憩场所。汤河公园二期改造工程，全长1.1公里，总面积20万平方米，按照保护生态、适度开发、提高效益、永续利用的理念，工程规划设计以基本维持驳岸原有地貌和原生态植被景观为主，对有利用价值的自然景观元素进行保护性改造，并丰富其生态、休闲和科普教育功能，突出“绿色天堂，自然印象”的主题，打破了一期工程中硬化河岸，游园、绿化、硬化路径与人为景观相隔离的模式，不再进行较大规模的拆旧建新，而是尽量完整地保留河中、河岸水生动植物的原貌。不砍伐一棵原有树木，借形就势在荒草中开辟路径，在丛林中用红色玻璃钢建成蜿蜒的621延长米的红色“飘带”，象征汤河奔流不息的生命力。铺设1100延长米的木栈道，形成濒水步行湿地景观体验廊道，配以随意赋形的五彩云亭、随地歇脚的木椅。整个二期工程形成了游人与鱼鸟相安共乐，河中芦蒲、菱角与岸上杨柳、刺槐等呼应共生的自然生态格局。该项目典型地体现了这样一种新理念——利用原有场地资源，用最少的设计，最简单、经济的人工干预，来创造一个真正节约的城市绿地，是对节约型园林绿化建设最好的诠释。 

　　全民参与整体水平提高 

　　群众绿化是城市绿化工作的重要组成部分。城市绿化作为公益事业，只有通过全社会的共同努力，才能保障城市绿化事业的全面健康发展。秦皇岛市通过组织开展“春季义务植树”、“认种认养”、“创建园林式单位、小区”和“拆墙透绿”、“见缝插绿”等活动，动员社会各界积极参与城市绿化建设。针对老旧小区绿化管理不到位和绿量严重不足等问题，2006年重点开展了“创建绿色单位、小区达标竞赛”活动，组织发动秦皇岛市各地产公司和相关单位承担社会义务，全市共有214家单位、68个小区参加了此次竞赛活动，其中重点以责任承包和下达任务责任书的方式对绿化较差的71个单位和55个老旧小区进行了绿化整治。通过广泛宣传动员，各参赛单位积极响应。目前，全市参赛单位和小区绿化建设改造工作已全部结束，经过市、区两办，督查室和园林局共同组成的考评组评选，共评出获得金奖的单位44家，小区21个；获得银奖的单位41家，小区15个；获得铜奖的单位27家，小区22个。 

　　创新机制加强养护管理 

　　城市绿化的生态效益与景观效益，必须经过建设后期的精心养护管理，才能得到充分体现。秦皇岛市从建管并重、强化绿地养护管理、创造最佳效益出发，积极探索园林绿地养护管理方式的改革。一是引入市场竞争机制，部分绿地养护面向社会公开招标；二是制定标准化规范，推行绿地养护标准化管理。通过园林绿地养护管理方式的改革与机制创新，打破了园林绿地养护队伍单一的模式，强化了绿地养护的量化考核，为下一步实施“管干分离”改革奠定了良好的基础，绿地养护管理水平也在逐年提高。 

　　依法行政保护绿化成果 

　　依法行政是社会发展的必然要求，是规范城市绿化管理的重要手段。秦皇岛从依法治绿、完善规章制度、规范管理入手，相继完成了《绿地系统规划》修编、《城市绿化管理办法》修订，秦皇岛市植物普查及“绿线”划定，创《国家生态园林城、建绿色秦皇岛实施计划纲要》制定等大量基础性工作；进一步规范绿色图章管理制度，进一步完善了《秦皇岛市园林局行政审批事项管理实施细则》、《绿化工程验收实施细则》等规定，明确审批标准和工作程序，初步实现了绿化项目事前审查、事中监督、事后验收的全程跟踪管理，进一步建立健全了秦皇岛市绿化规划建设管理的法律依据。 

　　2006年是秦皇岛市创国家生态园林城的起步年，按照市委九届九次全会明确的建设生态城市、打造“绿色秦皇岛”的目标要求，围绕创建工作，秦皇岛以增绿量、上水平为重点，组织完成了大汤河（港城大街—北环路）两侧带状河岸绿化改造、鸽子窝公园改造、海滨森林绿化整治（一期园路部分）等三项重点绿化工程，以及18处街头绿地游园改造工程、26条城市道路配套绿化工程、20条城市主干道树木补植增绿工程、24条城市主干道垂直绿化工程和25条小街小巷绿化工程。全市完成绿化投资14959.28万元，建设改造面积150余万平方米，新增绿地面积66万平方米，城市绿量和绿化水平有了较大幅度提高。 

　　2007年是秦皇岛市创建国家生态园林城市，推进城市园林绿化事业更好、更快发展的重要一年。按照市委、市政府建设“实力、活力、魅力秦皇岛”的指导思想，秦皇岛市将以科学发展观为指导，以“创生态园林城和国家绿化模范市，建生态秦皇岛”为目标，以经济效益、社会效益、生态效益三效并举为原则，以规划为依据、以科研为支撑、以改革为动力、以法制为保障，不断加大城区绿化建设管理力度，大力推进“八举兴林”，全面提高城区绿量、科技含量和绿化品位，促进园林绿化事业科学、协调、提速发展，努力打造“绿化＋文化”的特色生态城市。晓红