大理日报：做到“五个狠抓”建设特色大理

　　今年6月，按照州委的安排，我参加了大理州党政干部赴北京大学高级研修班学习。重点学习了城市建设发展的有关专题，先后与北京大学景观设计学研究院院长俞孔坚、上海浦东新区首席规划师等著名专家学者进行了交流，听取了他们对大理城市规划建设的意见和建议，使我得以从感性思维上升到理性思维来审视大理滇西中心城市建设的特色问题，认为只有切实做到五个狠抓，才能继承和创建鲜明的城市个性和特色，赋予城市永恒绵长的生命力，从而形成大理城市独有的风格。  
 
　　一、狠抓精品建筑，建设现代城市  
　　城市建设容不得半点失误。任何城市建筑，一旦建成，就几十年、甚至上百年地矗立在那里，载入了城市的历史，或成为美丽的风景，或成为历史的遗憾，因此必须自始至终确立精品意识。而精品意识又体现在城市建设中每一个项目的精雕细琢上。在总体布局上，注重面向未来、超前规划、合理布局、分步实施；在指导思想上，克服急功近利思想，站在时代和未来的高度，坚持高起点、高质量、高标准、高水平；在建设目标上，注意完善功能、强化内涵、形成特色、提高品位，建设可持续发展的现代化城市；在具体实施中，要坚持把好五关，即论证关：对城市建设的总体风格、色调、每条街的街景、重大建设项目，要请专家、教授进行规划、设计，集思广益，减少随意性；决策关：项目的确定，要以科学发展观为指导，以城市发展的产业方向为目标，依法、规范的科学决策，在避免失误中产生出百年不过时的项目；审批关：严格执行项目规划建设审批制度，一些暂不具备条件的建设项目，宁可空缺，也不粗制滥造，以免留下历史的遗憾；建设关：把每幢建筑都作为艺术品来建设，所有建设改造项目，都必须符合城市景观设计和街景设计的要求，否则不允许开工；验收关：项目实施完毕，必须进行规划建设验收，凡是与原批准的规划不相符的，责令其改正甚至拆除。几年来建设的全民健身中心、风花雪月大酒店、建设学校建筑群等多幢具有特色的建筑，无不精心规划、精心设计、精心施工。这些现代建筑精品，展现着大理现代都市的风范。   
　　
　　二、狠抓窗口展示，建好标志性建筑  
　　城市的发展，是一项项建设成就累积的结果。但真正能代表城市、体现特色的，是那些具有无穷魅力和长久生命力的城市标志性建筑。北京的天安门城楼、北大的红楼建筑群、悉尼的贝壳剧院、纽约的自由女神像和巴黎的艾菲尔铁塔，都已成为城市的象征。大理滇西中心城市也要拥有让人过目不忘的标志性建筑。首先要有标志性的布局:布局是规划的具体反映,是城市格局的具体体现,只有深入研究城市的风貌,才能够让人们认识到此城市区别于其它城市的显著特征。因而，要用系统论的观点来审视各个功能区，每个功能区之中都有一个全新的建筑群落，包括一个具有一定纪念意义的建筑标志物（如雕塑、广场）甚至是交通道路设施。其次要有标志性的建筑：整个城市要吸纳白族的建筑元素，提升白族民居建筑布局，让民居建筑群体与城市走向世界相得宜彰，体现出大理人的一种精神。再次要有标志性的景观；苍山、洱海是大理的代表，是大理独特的标志性景观，我们要像保护眼睛一样保护洱海，保护我们的脸面一样保护苍山。同时，还要高度重视如小花园、新盛大桥周边等城市重要区域和城市出入口的改造，还要在城市的关键节点建造和设置城雕、建筑小品等，充实和丰富城市景观，让大理成为一幅有大气的全景、丰富的中景、精细的近景的美丽画卷。   
　　
　　三、狠抓文化提升，丰富城市内涵  
　　文化是一座城市的灵魂和根,没有厚重的历史传统和绚丽的现代文化的城市，只会让人深感苍白和浅薄。没有对历史文化遗产的继承和发扬，建设现代城市文化无疑如造空中阁楼。因而在城市发展中，必须坚持科学积极主动的保护观，构筑起独具一格的名城文化。第一要发挥历史文化名城优势，保护和发掘历史文化胜迹，构筑丰厚的城市底蕴，实现历史文化名城与现代化城市建设的对接。第二要用强烈的文化意识指导城市的建设和发展，并把这种文化意识贯穿到城市的规划、建设、管理的全过程，使保护和开发的规划要从宏观上把握整体和局部的结合，从建设上把握传统和现代的结合，从高起点上把握城市功能和城市文化的结合，并且要加强立法工作，落实责任，加强监督，形成各部门协同配合，全社会共同关注的良好氛围。第三要大力发展城市现代文化，以经济建设为中心，以环境建设、文化建设为载体，通过强化经济建设来提高城市地位，强化环境、文化建设来提升城市品位，逐步培育出传统文化、自然山水、人文景观有机结合、浑厚绵长的城市内涵，创造出“精致和谐、开放大气、又好又快”的文化大理，实现传统与现代的衔接和融合。   
　　
　　四、狠抓功能配套，完善城市基础设施  
　　城市功能是实现城市职能的载体，城市的定位决定了城市的功能特性，城市职能越高对城市功能区要求就越高。城市功能区的形成过程是产业式城市功能要素在特定城市空间的集聚过程，这个过程与政府对城市的定位和城市功能的布局有着直接的关系。“交通中心、商贸中心、文化中心、旅游中心、教育中心、信息中心、科技中心和产业中心”是大理滇西中心城市的基本内涵，因此大理滇西中心城市是一个区域经济概念，是历史发展过程中客观存在的现实。要义不容辞地承担起滇西中心城市的历史重任，就必须在城市规划中体现能起辐射带动作用的各个中心功能区的科学布局；就必须将“思路项目化，项目数字化，措施具体化、效益最大化”，从而培育壮大工业、建筑建材房地产业、旅游业及中介服务业等城市支撑产业；就必须创新投资渠道，全方位向上争取项目推动，让国家及省的财政资金投向大理，多渠道招商引资拉动，让州外资本涌入大理，宽领域密切政、银、企关系，使金融资本注入大理；广泛聚集民间资本，使闲散的民间资本建设大理；从而实现又好又快又和谐的加快城市基础设施建设。   
　　
　　五、狠抓景观营造，优化城市环境  
　　人与自然的和谐统一、城市的可持续发展，是二十一世纪城市发展的主题，也是实现从生存型城市到生活型城市转变的必要条件。景观是城市最美丽的装束，优化城市环境，首要问题是景观，大理的苍山洱海将城市显现于山水之间，西洱河穿城而过，团山位于城中，山在城中、城在水边。依托这一自然地理优势，不断投入，美化城市，创造出浑然天成的城市自然山水环境。全力打造城市的“城”景；“河”景；“山”景；“路”景；“海”景；“岸”景；“花”景；“街”景。切实加强苍山洱海的保护，让洱海的粼粼波光，团山公园的郁郁葱葱，岸滨公园的声声江涛，西洱河畔的“浆声灯影”成为市区亮丽的风景。要建设一批有特色的城市公共绿地、园林街道、花园式单位、花园式小区，构筑以道路绿化为网络，城内山峰林地为基础，绿地广场、街心花园和小区绿化点缀其间的城市园林绿地系统，形成“城中有园、园中有城、满城披绿、举目有青、碧水蓝天”的大理城市生态环境。  
　　[作者系大理州规划建设局党组书记、 局长]