江苏常州一村斥300万建村委大楼 未获批已完工
admin
2010-06-02
来源：景观中国网
日前，一座建筑面积4480平方米、造价300多万的村委办公大楼悄然出现在常州中吴大道旁。让人大跌眼镜的是，这幢三层“豪华”办公楼竟然被举报是无证违章建筑。6月1日，快报记者进行调查采访后发现，这座办公大楼由常州市天宁区兰陵街道复兴村委建造，目前这栋没有“准生证”的大楼施工已近尾声，而村委则表示，相关手续正在办理中。记者还获悉，天宁区纪委已经介入调查。
日前，一座建筑面积4480平方米、造价300多万的村委办公大楼悄然出现在常州中吴大道旁。让人大跌眼镜的是，这幢三层“豪华”办公楼竟然被举报是无证违章建筑。6月1日，快报记者进行调查采访后发现，这座办公大楼由常州市天宁区兰陵街道复兴村委建造，目前这栋没有“准生证”的大楼施工已近尾声，而村委则表示，相关手续正在办理中。记者还获悉，天宁区纪委已经介入调查。
现场：大楼建造接近尾声正装修
1日上午9点，记者在中吴大道和长江路十字路东南侧200多米处看到，一座临街三层大楼已经初具规模，大楼距离非机动车道不超过10米，从外观上看颇为豪华。记者看到，楼房外面围着一排蓝色彩钢板，1楼为架空层，2-3楼是办公用房。大楼主体框架已经建成，临街外墙也粉刷完毕，大楼南北两头的房间安装了黑色铝合金落地玻璃窗。二三楼的其他办公用房的窗户也基本安装完工。
记者走进大楼，五六个建筑工人正在进行内部装修。在大楼背面，记者看到竖着密密麻麻的脚手架，几个工人正爬在上面粉刷外墙。在工地后门口，记者看到施工告示栏里并没有规划图纸、施工资质一类的牌子，只有2张破损的广告宣传纸。据现场一位正在干活的工人介绍，整幢大楼目前已进入收尾工作，快的话十多天就可以全部结束。剩下的工作就是内部装修工作，简单的话6月就可搬入大楼办公。
村民：300多万大楼是违章建筑
在复兴村口，一位40岁左右的王姓村民告诉记者，那幢楼便是复兴村委正在新建的办公大楼，今年3月开工，没有办理任何手续，面积有4000多平方米，整个造价大概是300多万。“一个村委就几个人，需要造那么大的办公楼吗？”这位村民说，整个村子加上各个村民小组长不到20人，造个4000多平方米的办公楼太铺张浪费了。
见记者来采访，一位村民气愤地说，村委新办公楼已经接近尾声，而复兴村到现在连一个像样的菜场都没有，村民为此向村委提过很多次，建设菜场的地址早已选好，但是迟迟不见动工。另一位大婶也向记者反映：“村委新办公楼1楼之所以造成架空层，是为了以后当门面房出租的，当然，出租的收益肯定和老百姓没有关系。”
村委：大楼相关手续正在办理中
随后，记者来到复兴村委的临时办公点。这是一座两层的普通办公楼，紧靠着正在建造的新办公楼。在1楼主任办公室，记者见到了复兴村委主任袁旭东，得知记者来意后，袁主任情绪有些激动。
“造办公楼又不是我的个人行为，这是为村委工作人员和村民服务的。”袁主任忿忿地说道，复兴村委旧办公大楼原来在中吴大道和长江路交叉口东北侧，因中吴大道改造，目前已经被全部拆除。村委没地方办公只能租用当地企业的一处楼房临时过渡，建新的办公大楼也就迫在眉睫。今年2月底，新办公楼破土动工。
据袁主任介绍，新办公楼所在地原是企业的几间旧平房，不能满足村委办公需要，于是村委组织召开了村民代表大会、党员会议，最后决定在这个地方建新的村委办公楼。当记者提出能否看下村民代表大会记录时，袁主任表示已经多次给其他媒体看过，现在没必要再出示。
那么，建新办公楼前村委是否办理相应的手续？袁主任解释，因为中吴大道改造，对旧办公楼的处理方法相关部门起初是拆一半留一半，后来又突然要求全部拆除，但建新楼的手续并非一时半会可以办好，村委只得先租了现在的地方作临时过渡。在新大楼动工前，村委向街道提交了一份关于新大楼建造的报告以及该工程的其他资料。“目前正在边办手续边施工。”
对于有村民反映村委工作人员不到20个，建造4000多平方米的办公楼是否铺张浪费？袁主任则表示，复兴村目前常住居民1000多人，外来租住人员近3000人，附近的四季华城小区900多居民也将由复兴村委代管。村委虽然现在只有20多个工作人员，但随着各个部门的配备完善，工作人员也会相应增加。另据袁主任介绍，新建办公楼目前已经投入200多万，相关手续村委正在办理中。
不过，记者从常州组织部门了解到，像村委这样的基层组织，工作人员的配备情况是：3000人以下是4-5名工作人员；3000人以上的最多不超过5-7人。
街道：没有收到村委建大楼报告
1日上午记者又来到兰陵街道办事处。办事处主任陆恺向记者介绍，复兴村委旧办公楼是由于中吴大道改造被拆除的。因为办公楼地处中吴大道与长江路十字路口，该路口改造完工后行人过街方式将采用走地下通道，而地下通道的一个出口正好在复兴村委旧办公楼处，所以要求办公楼全部拆除。
对于复兴村委正在违规建新办公楼一事，陆主任表示街道已经知道此事。但之前，并没收到村委提交的任何关于建造新大楼的报告。陆主任还说，街道没有批复和许可的权力，办理相关手续都应由村委直接向区规划局、市规划局进行申报。街道在得知此事后，已经在5月14日开过办公会，要求他们立即停工。
对于村委大楼仍在施工的情况，陆主任无奈地表示，街道作为天宁区政府派出机构，权力实在有限。为此，区政府已经多次召开过会议，正在商议此事的处理方案。
城管：若严重影响规划将依法拆除
1日下午，记者从常州市城市管理行政执法支队获悉，对于复兴村委违规建办公楼一事，城管支队一位负责人告诉记者，他们得到举报后，立即采取了行动，并在5月17日向复兴村委发放了《限期提供合法手续通知书》，要求其在3个工作日内向城管部门出具相关手续。至6月1日，复兴村委还没有提供手续。
这位负责人还告诉记者，目前城管执法支队已经结束前期调查，近日将会把调查资料转交给常州市规划局，由规划局相关的部门认定该办公大楼是否影响了城市规划。如果严重影响城市规划和市容，城管部门将依法拆除。
规划局：属于无证违法建设
1日，记者前往常州市规划监察支队了解情况，据监察支队徐光伟副支队长说，复兴村委没有到市规划局申报办理《建设工程规划许可证》，5月14日上午，他已经带领执法人员到复兴村委勘察了建设中的办公大楼，并找了村委负责人了解情况。从调查下来的情况看，复兴村委新建的办公楼确实属于无证违法建设。
至于该楼有无影响城市规划，徐光伟查阅相关材料后说，从地形图上看，该楼实际距离道路红线只有8米，是否影响城市规划，最后还得由规划局技术部门来论证。在徐光伟提供的一份地形图上，记者看到复兴村委新建的办公楼长85.9米，宽12米，建筑面积为4480平方米，其中架空层为1041.34平方米。
徐光伟介绍，按照常州市政府2006年第29号文件规定，在城市规划区内，未经规划部门批准，擅自翻建、扩建、新建的建筑物、构筑物及其他设施，严重影响城市规划和市容的，由城市管理行政执法局予以拆除。如果是未经规划部门批准擅自建设，虽影响城市规划，但尚可采取整改等补救措施的，经市规划局组织技术论证，提出整改意见，由市城市管理行政执法局下令限期整改，并处以罚款。
最后，对于复兴村委这种情况，是否能补办到相关手续，徐光伟表示需要等市规划局进行技术论证后，方可决定能否办。
现场：大楼建造接近尾声正装修
1日上午9点，记者在中吴大道和长江路十字路东南侧200多米处看到，一座临街三层大楼已经初具规模，大楼距离非机动车道不超过10米，从外观上看颇为豪华。记者看到，楼房外面围着一排蓝色彩钢板，1楼为架空层，2-3楼是办公用房。大楼主体框架已经建成，临街外墙也粉刷完毕，大楼南北两头的房间安装了黑色铝合金落地玻璃窗。二三楼的其他办公用房的窗户也基本安装完工。
记者走进大楼，五六个建筑工人正在进行内部装修。在大楼背面，记者看到竖着密密麻麻的脚手架，几个工人正爬在上面粉刷外墙。在工地后门口，记者看到施工告示栏里并没有规划图纸、施工资质一类的牌子，只有2张破损的广告宣传纸。据现场一位正在干活的工人介绍，整幢大楼目前已进入收尾工作，快的话十多天就可以全部结束。剩下的工作就是内部装修工作，简单的话6月就可搬入大楼办公。
村民：300多万大楼是违章建筑
在复兴村口，一位40岁左右的王姓村民告诉记者，那幢楼便是复兴村委正在新建的办公大楼，今年3月开工，没有办理任何手续，面积有4000多平方米，整个造价大概是300多万。“一个村委就几个人，需要造那么大的办公楼吗？”这位村民说，整个村子加上各个村民小组长不到20人，造个4000多平方米的办公楼太铺张浪费了。
见记者来采访，一位村民气愤地说，村委新办公楼已经接近尾声，而复兴村到现在连一个像样的菜场都没有，村民为此向村委提过很多次，建设菜场的地址早已选好，但是迟迟不见动工。另一位大婶也向记者反映：“村委新办公楼1楼之所以造成架空层，是为了以后当门面房出租的，当然，出租的收益肯定和老百姓没有关系。”
村委：大楼相关手续正在办理中
随后，记者来到复兴村委的临时办公点。这是一座两层的普通办公楼，紧靠着正在建造的新办公楼。在1楼主任办公室，记者见到了复兴村委主任袁旭东，得知记者来意后，袁主任情绪有些激动。
“造办公楼又不是我的个人行为，这是为村委工作人员和村民服务的。”袁主任忿忿地说道，复兴村委旧办公大楼原来在中吴大道和长江路交叉口东北侧，因中吴大道改造，目前已经被全部拆除。村委没地方办公只能租用当地企业的一处楼房临时过渡，建新的办公大楼也就迫在眉睫。今年2月底，新办公楼破土动工。
据袁主任介绍，新办公楼所在地原是企业的几间旧平房，不能满足村委办公需要，于是村委组织召开了村民代表大会、党员会议，最后决定在这个地方建新的村委办公楼。当记者提出能否看下村民代表大会记录时，袁主任表示已经多次给其他媒体看过，现在没必要再出示。
那么，建新办公楼前村委是否办理相应的手续？袁主任解释，因为中吴大道改造，对旧办公楼的处理方法相关部门起初是拆一半留一半，后来又突然要求全部拆除，但建新楼的手续并非一时半会可以办好，村委只得先租了现在的地方作临时过渡。在新大楼动工前，村委向街道提交了一份关于新大楼建造的报告以及该工程的其他资料。“目前正在边办手续边施工。”
对于有村民反映村委工作人员不到20个，建造4000多平方米的办公楼是否铺张浪费？袁主任则表示，复兴村目前常住居民1000多人，外来租住人员近3000人，附近的四季华城小区900多居民也将由复兴村委代管。村委虽然现在只有20多个工作人员，但随着各个部门的配备完善，工作人员也会相应增加。另据袁主任介绍，新建办公楼目前已经投入200多万，相关手续村委正在办理中。
不过，记者从常州组织部门了解到，像村委这样的基层组织，工作人员的配备情况是：3000人以下是4-5名工作人员；3000人以上的最多不超过5-7人。
街道：没有收到村委建大楼报告
1日上午记者又来到兰陵街道办事处。办事处主任陆恺向记者介绍，复兴村委旧办公楼是由于中吴大道改造被拆除的。因为办公楼地处中吴大道与长江路十字路口，该路口改造完工后行人过街方式将采用走地下通道，而地下通道的一个出口正好在复兴村委旧办公楼处，所以要求办公楼全部拆除。
对于复兴村委正在违规建新办公楼一事，陆主任表示街道已经知道此事。但之前，并没收到村委提交的任何关于建造新大楼的报告。陆主任还说，街道没有批复和许可的权力，办理相关手续都应由村委直接向区规划局、市规划局进行申报。街道在得知此事后，已经在5月14日开过办公会，要求他们立即停工。
对于村委大楼仍在施工的情况，陆主任无奈地表示，街道作为天宁区政府派出机构，权力实在有限。为此，区政府已经多次召开过会议，正在商议此事的处理方案。
城管：若严重影响规划将依法拆除
1日下午，记者从常州市城市管理行政执法支队获悉，对于复兴村委违规建办公楼一事，城管支队一位负责人告诉记者，他们得到举报后，立即采取了行动，并在5月17日向复兴村委发放了《限期提供合法手续通知书》，要求其在3个工作日内向城管部门出具相关手续。至6月1日，复兴村委还没有提供手续。
这位负责人还告诉记者，目前城管执法支队已经结束前期调查，近日将会把调查资料转交给常州市规划局，由规划局相关的部门认定该办公大楼是否影响了城市规划。如果严重影响城市规划和市容，城管部门将依法拆除。
规划局：属于无证违法建设
1日，记者前往常州市规划监察支队了解情况，据监察支队徐光伟副支队长说，复兴村委没有到市规划局申报办理《建设工程规划许可证》，5月14日上午，他已经带领执法人员到复兴村委勘察了建设中的办公大楼，并找了村委负责人了解情况。从调查下来的情况看，复兴村委新建的办公楼确实属于无证违法建设。
至于该楼有无影响城市规划，徐光伟查阅相关材料后说，从地形图上看，该楼实际距离道路红线只有8米，是否影响城市规划，最后还得由规划局技术部门来论证。在徐光伟提供的一份地形图上，记者看到复兴村委新建的办公楼长85.9米，宽12米，建筑面积为4480平方米，其中架空层为1041.34平方米。
徐光伟介绍，按照常州市政府2006年第29号文件规定，在城市规划区内，未经规划部门批准，擅自翻建、扩建、新建的建筑物、构筑物及其他设施，严重影响城市规划和市容的，由城市管理行政执法局予以拆除。如果是未经规划部门批准擅自建设，虽影响城市规划，但尚可采取整改等补救措施的，经市规划局组织技术论证，提出整改意见，由市城市管理行政执法局下令限期整改，并处以罚款。
最后，对于复兴村委这种情况，是否能补办到相关手续，徐光伟表示需要等市规划局进行技术论证后，方可决定能否办。
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