专家组:山西太原具备申报国家历史文化名城条件

　　经过一天半的实地踏勘，7月28日下午，参加太原市申报国家历史文化名城评估工作的专家们向太原市反馈考察意见。专家们一致认为，太原市具备申报国家历史文化名城的条件，并祝太原市申报成功。

　　太原城的演进脉络

　　在会上，太原市委常委、常务副市长李俊明首先向专家组补充介绍了太原市城市演进的脉络。主要是“三城”的概念，即晋阳古城、宋代太原府城、明清太原县城。

　　晋阳古城建于公元前497年，一直延续到公元979年，共存续了1475年。在这个时期，武则天称帝后扩建了晋阳城，扩建周长为42公里，仅次于当时的长安和洛阳。宋代太原府城，主要是今天的迎泽街、新建路、北大街、建设路一带，建于公元982年，由宋代大将潘美所建。明洪武初年，府城从周长10里扩建成24里，面积由不到3平方公里变成9.6平方公里。明太原县城是明洪武末年在晋阳城南关遗址上所建，面积1平方公里，有“凤凰城”的美誉。当时太原府下辖24个县，其中就包括太原县，太原县城是太原县知府所在地。

　　随后，李俊明介绍了太原与晋商的关系。晋商在明清500年间执全国金融之牛耳，是最大的商帮。是太原商人创造了晋商，晋商文化由太原人所创造。历史上，明朝太原府下辖24个县，包括晋中的祁县、太谷、平遥、榆次等。晋商就是这些人创造的，他们共同构成晋商主体，创造了晋商文化。

　　李俊明表示，太原把国家历史文化名城申报作为整个城市发展的战略定位，不是权宜之计，不是争一顶“帽子”，而是为了城市的文脉延续和城市的可持续发展，是市委、市政府的历史责任。近几年，太原市在历史文化名城保护中已完成投资24亿元，今后还将以每年不少于10亿元的投资推进历史文化名城建设。

　　太原早该提出申报

　　通过太原市的情况汇报，经过一天半的实地踏勘，专家们对太原历史文化名城建设都有了一个系统的认识和了解。在汇报会上，清华大学教授朱自煊首先表达了自己的感受和对太原申报历史文化名城的建议。

　　他认为，太原市早就应该提出国家历史文化名城的申报。因此对此次太原市提出申报，他表示支持并希望申报成功。

　　太原市建城历史有2500年，但城市发展脉络清楚，没有间断过，这点很难得。而且历史文化遗存、文物古迹丰富，其中有许多重量级的文化遗产。

　　在这个好的基础上，太原市委、市政府历史文化名城保护理念非常清晰，保护力度也大，每次来太原都能欣喜地看到它的变化。7月28日在明太原县城考察时，当地百姓热烈欢迎专家组，也感受到太原民众对建设历史文化名城的期待和热情。

　　对于太原今后的工作，他提出一些建议。他说，规划中提出以新的时空观梳理太原发展脉络，是一个非常好的思路，但是最重要的是如何落实。他认为，晋阳古城、晋祠、西山是太原市大做文章的关键点，它必将成为太原的一大亮点，这里文化、历史、生态合一，将大有作为。

　　他提到，历史街区对一个城市的历史文化保护很重要。历史街区虽然零散，但晋祠却做得比较好，各景点衔接自然，大量绿化将各个建筑群连接。推广到历史街区，虽然太原现在的街区比较分散，但可以通过自然的过渡将它们连接起来，形成成片的文化风貌区。

　　打造历史文化名城贵在坚持

　　全国历史文化名城保护专家委员会委员汪志明对太原府城和明代古县城的 “双城结构”印象深刻。

　　他认为，两个古城在对策上应有所不同。太原府城以抢救性保护、整治疏理为主，减少居民量，改善环境，展现其历史风貌。从现状来看，太原府城街巷肌理清晰，但相对分散零碎，应当用科学的规划使其系统化，体现它的完整性。明代古县城内外环境好，成片集中，保护基础也好。现在，有几处文物开发利用得很好，今后应该将这一经验深化提高。

　　他特别提到，明代古县城现在有大量居民生活，在保护的同时，还要致力于改善居民生活，才能让老县城更有活力。因此在保护与开发中要做好协调。

　　就太原市历史文化名城保护规划，汪志明认为，规划比较好，但贵在坚持二字。今后的任务比申报工作更艰巨、更漫长，需要几代人坚持下去。

　　当被通知来太原考察时，全国历史文化名城保护专家委员会委员韩伟第一感觉是惊讶。他认为太原早就应是历史文化名城。但是一查，太原真的不是历史文化名城。他认为，太原申报历史文化名城，构成因素齐全、种类多，有些文物全国都罕见，比如窦大夫祠中的元代大门。

　　在肯定太原申报条件的同时，他说，考察期间，他们每到一处考察点，那里都有详尽的保护规划。规划制定得很好，但一定要坚持规划的实施，把设想变成现实。

　　保护历史街区也要改善居民生活

　　在太原市历史街区的保护中，如何协调保护与居民的关系，专家们提出了不少好的建议。

　　北京城市规划设计研究院原院长朱嘉广说，不管是在南华门历史文化街区，还是太原明代古县城，都有大量的居民。如何处理好历史文化的保护与居民生活的改善，是一个现实的矛盾。要解决这一矛盾，并协调好两者的关系牞需要付出巨大的努力。在解决这一问题时，应把实现双赢作为目标，采用综合方法，制定相应的政策加以解决。

　　中国城市规划设计研究院教授级高级工程师赵中枢强调，太原市的历史文化街区有大量的居民，在保护上有一定的益处。但在保护和开发利用中，要注意民居保护和居民的关系，处理好两者之间的关系。

　　中国文化遗产研究院发展研究所所长沈阳提出对历史街区“串街整合”的建议。他说，太原市申报历史文化名城成功后，将对城市建设提出更高的要求。目前，太原市文物古迹数量大，但比较分散，保护难度大，可以考虑采取“串街整合”的办法，将分散的景点组合起来。

　　中国文化遗产研究院研究员付清远特别关注太原的工业遗产。他说，太原市国防工业为全国作出了贡献。现在这些工业建筑包含了独特的历史文化信息，太原市应加大工业遗产的开发，做好了，在全国可以作为范例。

　　专家组：太原具备申报条件

　　经过考察，专家组提出了评估意见。专家组认为，太原历史悠久，历史文化深厚，发展脉络清晰，具有北方民族多种文化融合的特征。近现代工业遗存丰富，如果做好保护，对历史文化名城建设具有重要意义。太原市有国家级文物保护单位13处、省级文物保护单位23处，部分文物有很高的价值。这些文物得到了很好的保护，并且规模大，等级高，保护卓有成效。历史形成的府城和县城双城格局，与山水结合较好。府城的格局完整，文物保护单位和古建筑周围环境明显改观。古县城文物集中，质量好，具有较高的价值。太原市的历史文化保护得到了市委、市政府的高度重视，并完成了规划编制和战略目标定位，而且规划也进入了实施阶段，市民参与积极性高。

　　根据这些意见，专家组认为，太原市具备申报国家历史文化名城的条件，希望太原市以此为新起点，使历史文化保护迈入新阶段。

　　住建部、国家文物局：尽快将意见上报国务院

　　就专家提出的考察评估意见，住房和城乡建设部城乡规划司副巡视员吴建平表示，将结合考察成果和专家意见，抓紧上报国务院。

　　谈到此次的考察感受，他说，参与申报的16个城市都很积极，但太原市确确实实不仅仅是为争一顶“帽子”而申报，而是为了保护历史文化遗产，并将其发扬光大。而且将历史文化名城纳入城市发展战略，这种决心让人鼓舞，他对太原市做好下一步的工作充满信心。

　　在此次申报中，太原市对历史文化发展脉络做了系统的总结，对历史遗存的保护到位，将会对全国的历史文化名城保护起到促进和完善作用。他认为，太原市的历史文化街区还有完善的必要和空间，要充分考虑专家们提出的建议，并给予重视和研究利用。

　　国家文物局文物保护与考古司文物处调研员詹德华表态说，太原市从启动国家历史文化名城申报以来，历史文化保护与利用已经取得了较大成果，下一步，应将这种成果扩大。她强调，应该明确文化遗产的分类保护原则，并将保护纳入法律保护的范围。对晋阳古城应尽快编制文物保护规划，主动挖掘其历史文化价值。

　　她表示，对于此次的考察和评估工作，他们将尽快形成意见，并上报国务院。

　　住房和城乡建设部城乡规划司历史名城保护处处长付殿起提出，历史文化保护不仅是规划和文物部门的事，应该各部门形成合力。应建立专家咨询制度，让专家为保护工作把关。历史文化街区要突出有代表性的建筑，通过实物展示街区的风格。加大历史街区保护开发的资金投入，特别要保护好原住民的利益。

　　太原市：要在历史文化名城保护上对全国做贡献

　　在听取了专家的点评和专家组的意见后，省委常委、太原市委书记申维辰表示，太原市要重点做好三个落实，一是落实这次专家组提出的重要意见和建议；二是要继续落实历史文化名城保护规划，按步就班地把每件事情都落实做好；三是落实国家住建部和国家文物局的相关政策，建立文物保护的长效机制。

　　就此次申报工作，他代表太原市表态说，市委、市政府将争取动员全市上下，在保护历史文化名城工作中作出更大成绩，其中要做出三个典范，一是双城保护要做成典范。太原的双城格局有突出的特点，目前，太原府城的保护开发已经开始，文庙和崇善寺片区将率先得到开发。明代古县城保护开发中，晋源区已经行动起来，市委、市政府将给予支持，力争把双城开发做成典范。二是把工业遗产开发做成典范。太原有众多五六十年代建设的兵工厂，工业遗产开发有很好的基础。三是把晋阳古城的开发做成典范。晋阳古城格局清楚，有极高的历史文化价值，将其建成遗址公园，有很大的意义。

　　他表示，“十二五”期间，太原市历史文化名城建设要有大的突破，要对中国的历史文化建设、历史研究和建筑物研究等起到促进作用，不仅造福当地，对全国都要有贡献。