昆明构建区域性国际城市新格局

　　8月3日,历时4年之久上百人参与的《滇中城市群规划(2009-2030)》正式发布。通过《规划》实施,以昆明为核心的滇中地区将培育成带动云南省发展的核心增长极,区域性国际枢纽,中国西部新兴特色产业基地,竞争力较强的门户城市群,中国面向西南开放重要桥头堡的区域中心。

　　8月5日,《昆明市城市近期建设规划2011-2015》发布。通过明确近期建设的时序、发展方向和空间布局,至2015年末,昆明将建设成为融人文景色和自然风光于一体的森林式、环保型、园林化、可持续发展的高原湖滨特色生态城市;为建设中国面向西南开放的区域性国际城市奠定坚实基础。

　　8月8日,昆明市召开第十次党代会,明确了未来五年的发展思路和奋斗目标。“加快提升城市功能品质,做优区域性国际城市新载体”成为报告中的重要章节。

　　按照党代会报告要求,昆明将以国际视野规划城市,用国际标准建设城市,按国际惯例管理城市,全面构筑城市国际化的硬件基础、物质形象和功能内涵,打造与世界名城相媲美的品质春城,成为“来了不想走、走了还想来”的世界休闲宜居之都和国际著名的“春城夏都、避暑胜地”。以“一湖四片”、“一主四辅”为框架的区域性国际城市新格局正逐渐呈现。

　　“城市是一本打开的书,从中可以看到他的抱负。”这是美国城市规划学家沙里宁说过的一句话。

　　站在2011年新一轮的起跑线上,我们停顿下来,看看当前的昆明市是一个多么令人充满激情、活力与想象力的城市,城市的志向与抱负是何等的恢宏大气。

　　用国际视野规划城市

　　昆明市规划局负责人表示,与以往相比,党代会报告对城市规划提出了更高的要求,站得高度更高。明确提出完善城市规划体系、优化城市空间布局、提升城市建设品质、强化城市基础支撑、提高城市管理水平。加快构建以“一湖四片”、“一主四辅”为骨架的区域性国际城市新格局。

　　城市规划,简单来说,就是谋划城市发展的空间布局。但仅此还不够,还必须综合考虑城市的战略发展目标、城市的综合竞争力、城市的可持续发展、建设生态宜居城市等诸多因素。这是建设区域性国际城市的基础和前提。因此,规划水平有多高,城市档次就有多高。

　　如何才能保证城市规划的高起点、高标准、高品位?近年来市委、市政府的思路是:以开放的思维、国际视野,引进国内外顶级专家的设计思路和理念;以科学发展观为指导,建立完善严密的城市规划编制管理体系和科学的决策机制;充分尊重民意,让市民参与城市的规划设计。

　　在新一轮的城市规划建设中,一大批国内外知名设计机构积极参与新昆明建设,这些高起点、高品位的规划设计为昆明加快建设区域性国际城市提供了有力的保障。

　　构建区域性国际城市新格局

　　按照新的规划要求,昆明将实行多轴向拓展、网络化开发,推动城市发展模式由“单核心圈层蔓延式”向“多中心轴向组团式”转变,加快构建以“一湖四片”、“一主四辅”为骨架的区域性国际城市新格局。

　　“一湖四片”为都市核心区,要求主城进一步加大更新改造力度,以彰显特色、提升品质为重点,强化文化创意、科技创新、信息咨询、金融商务、旅游购物等第三产业,打造成为大都市综合功能集中区。

　　加快呈贡新区、空港经济区、晋城南城和昆阳—海口西城建设,使之成为拉动区域发展的新引擎、新动力。呈贡新区将以市级行政中心进驻为契机,进一步推进综合配套设施建设和完善城市功能,真正建成现代化城市示范区;空港经济区将抢抓新国际机场转场运营的机遇,大力发展临空经济,打造中国面向东南亚、南亚的国际航空客运枢纽和航空物流中心。

　　南城和西城将加快融入都市核心区,晋城南城重点体现新型旅游度假城;昆阳—海口西城作为重点体现新型工业城和高原湖滨宜居城,将以城市功能促进城市产业、以城市产业提升城市功能,富集要素,集聚人气,实现都市经济在更高层次上又好又快发展。

　　以安宁、嵩明、宜良、富民四个辅城作为大都市拓展区,将分担城市功能、承接人口和产业转移,打造特色鲜明、差异化发展的辅城。安宁建设中国西部重要的工业基地和生态园林城市;嵩明建设以临空型经济和装备制造工业等为主的产业基地和生态城市;宜良建设以新型工业和旅游服务为主的产业基地和具有“花乡水城”特色的休闲城市;富民建设钛化工为主的产业基地和宜居城市。

　　昆明市规划局负责人表示,“一湖四片,一主四辅”的城市发展新格局,拉开了昆明迈向区域性国际城市建设的骨架,拓展了城市发展空间,体现了昆明的自然、文化、产业特色,为建设区域性国际城市提供了强有力的规划保障。

　　这一发展格局,既科学合理,从宏观上把握住城市功能分布;又切实可行,从具体上考虑到产业结构的优化配置。在这一过程中,通过超前谋划,科学论证,充分显示了市委、市政府建设区域性国际城市的坚强决心。通过集思广益,广泛征求意见,体现了昆明广大市民建设美好家园的共同意愿。

　　新的发展目标,不仅有效避免了人口稠密、交通拥挤、功能低下、环境污染等城市痼疾,而且因其行政、企业、商贸、居住、教育、医疗等功能板块的合理划分,使城市空间布局结构显得疏朗、开阔,井然有序。随着新老城区的外拉、对接、融合,一个“多中心轴向组团式”的大型国际化城市雏形已经展现,彰显出昆明“满城山色半城湖、一年春光四季花”的独特魅力。