上海城市规划内容公开透明

　　上海市规划系统自开始推行政务公开以来，提高了工作效率、办事质量和行政执法水平，推进了廉政建设，目前，上海市的“一书两证”审批时效比法定工作日平均提高50％；几年来，全市规划系统束发生违反廉政规定的情况；1998年以来，诉讼市规划局办理的规划管理案件无一例败诉。 

　　1997年7月，上海市城市规划管理局与区、县规划局联手推行政务公开，以办理建设项目“一书两证”为突破口，先行实行“五公开”，即办事依据公开，办事程序公开，办事机构和人员公开，办事结果公开，办事纪律和监督投诉渠道公开，然后逐步在所管辖的测绘管理、地名工作，城建档案管理部门推行。到目前，17项应该公开的执法项目中的16项已完全公开，仅城市规划方案1项正在试点的基础上逐步公开。目的，上海市规划系统统一设立了“一书两证”总窗口，做到建设单位一次上门、两次受理，实行收件、办件、批件三分离。市和区、县两级规划管理部门普遍设立了“公告栏”、提供办事指南、皆知单、城市规划法律法规，并开设声讯电话、设立多媒体和Ic卡查询系统，建设单位可以便捷地了解建设项目办理的全过程。 

　　办事依据公开是“五公开”中难度最大的。为此，上海市城市规划管理局采取积极稳妥的态度，逐步加大公开力度。新批的规划，符合公开条件的做到新批一个公开一个。他们对1979年所编制的1105件各类详细规划逐一梳理，对基本适用的，按照新一轮城市总体规划进行修订完善，符合公开条件的，逐步向社会公开。 

　　上海市还尝试让公众与编制城市规划。近年来，他们在长宁区选择与市民利益密切相关的改造地区，向公众介绍规划方靠。然后，通过召开座谈会、发放征询意见单等形式，广泛听取公众意见和建议，把公众的意见融合到编制的规划方案中去，使城市规划更具科学性、现实性、超前性，充分体现人民群众的利益。 

　　他们还通过运用网络技术，不断深化政务公开。他们通过互联网向社会公开城市规划动态。部分地区可在网上查询经批准的建设项目规划许可方案。他们通过建立外部监督和内部制约机制，保证政务公开落到实处。

　　上海规划系统建立了社会监督员队伍，定期听取监督员的意见与建议。上海市城市规划管理局机关及部分区、局实行了“一案一表”跟踪监督制度，由申办规划业务案件的建设单位就办案依据、程序、时限、服务态度及廉政建设情况作出评价。