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新《深圳市城市规划标准与准则》让城市更低碳

admin 2013-03-22 来源:景观中国网
  《深圳市城市规划标准与准则》(以下简称“深标”)昨经市政府常务会议审议并原则通过。作为政府的规范性文件,以及深圳城市规划编制和规划管理的主要技术依据,制定深标的目的和意义何在?深标将对我市城市规划和发展带来怎样的影响?记者昨日采访了参与制定深标、来自深圳市规划国土发展研究中心的周劲,请他对深标出台的前因后果、内容特色进行详细解读。
  《深圳市城市规划标准与准则》(以下简称“深标”)近日经市政府常务会议审议并原则通过。作为政府的规范性文件,以及深圳城市规划编制和规划管理的主要技术依据,制定深标的目的和意义何在?深标将对我市城市规划和发展带来怎样的影响?记者采访了参与制定深标、来自深圳市规划国土发展研究中心的周劲,请他对深标出台的前因后果、内容特色进行详细解读。

  新深标适应新形势需要

  记者:据了解,在新版深标制定之前,深圳曾有三个版本的深标,此次制定新版深标的背景是什么?

  周劲:深圳在1990年制定第一版深标,这也是国内第一部借鉴香港等发达城市经验,并结合自身实际推行的地方技术规范,实行22年来,期间经历2次重大修订,到目前已经形成3个版本(1990版、1997版及2004版),其中1997版还获得了国家科技进步奖。历版深标始终处于城市规划领域的前沿,并一直受到全国其它城市的关注和推崇,对深圳城市发展质量的不断提升发挥了重要作用。

  但随着深圳城市化进程的加快,土地利用、居民结构、产业格局等方面都在发生变化,深圳面临着城市发展和转型发展方面的难题,也面临推动低碳生态城市规划建设、促进城市生态文明建设的要求,施行8年的2004版《深标》亟须修订,从2010年7月,市规划国土委正式启动全面修订工作。

  记者:与前三个版本的深标相比,新版深标都有哪些变化?

  周劲:从1990年第一版的3个章节20多页,到现在10个章节共300多页,新版深标给人的最直观印象是内容更丰富了。除此之外,新版深标更加适应城市快速发展的需求,并体现出关注民生、关注环保的特色。

  新版深标的特点可以用这样几句话进行概括:一是管理内容方面越来越系统完整,适应了城市精细化管理的要求; 二是土地利用方面越来越集约节约,适应了深圳土地资源匮乏的现实; 三是规划设计方面越来越绿色低碳,适应了生态文明建设的发展目标; 四是空间营造方面越来越以人为本,适应了市民对民生幸福的不懈追求。

  修订新版深标前后历时两年多

  记者:制订新版深标的过程是怎样的?

  周劲:新版深标涉及到文教卫体等多个领域,如何既保障城市的发展,又要兼顾民生和环境保护,这是此次深标制定面临最大的难题。

  此次深标修订历经两年多,修订组多次与相关部门、单位、团体沟通协调。比如2011年6月至9月, 《深标》修订(草案)就征求全市相关政府部门、规划与设计编制单位、城市建设与开发单位的意见,期间召开约40余场座谈会、协调会和审查会议,收到约50家单位864条意见与建议。 两年多时间,深标修订组前后共收集各类正式意见与建议约1500条,在逐条研究、认真处理,充分吸纳合理内容,不断对成果进行深化、修改和完善后,最终才形成新版深标。

  新版深标更注重生态文明建设

  记者:新版深标有哪些特色和亮点?关注民生、注重环保体现在哪些方面?

  周劲:新版深标充分贯彻了十八大主要精神:首先,加强自然环境与生态保育,大力推进生态文明建设;其次,“分类、分区”管控容积率,促进土地集约节约利用;同时,公共服务设施向基层倾斜,加强社会建设,简化公共设施分级,提高公共设施用地效率。

  新版深标的另一大特色是推行绿色规划与建设,促进低碳生态城市建设。比如,当中提到,要强调街区自然通风,严格控制通风廊道,推行立体绿化(地面绿化、屋顶绿化、架空绿化等),以“绿化覆盖率”和“透水率”代替“绿地率”,促进低碳生态城市建设。此外,鼓励土地混合使用,鼓励“居住+商业” 、“轨道交通用地+商业、办公、居住” 等土地混合利用类型,提高城市运行效率和服务质量。

  还有一点需要特别提到的是,新版深标贯穿了土地制度改革的基本思路。比如,通过优化土地分类,促进产业转型升级,适应深圳市产业创新、转型、升级的趋势与特点。此外,强调地上地下一体化,挖掘城市开发潜力,扩充了“城市地下空间利用”章节内容。
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