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太原三分之一人口住城中村 5年内将完成改造

admin 2015-09-01 来源:景观中国网
据中国乡村之声《三农中国》报道,城中村是城市化进程中的历史产物,它游离于城市管理之外、居民生活环境脏乱,成为城市发展面临的巨大难题。而说起城中村之困,全国恐怕没有一个城市比山西省太原市更有发言权。
  据中国乡村之声《三农中国》报道,城中村是城市化进程中的历史产物,它游离于城市管理之外、居民生活环境脏乱,成为城市发展面临的巨大难题。而说起城中村之困,全国恐怕没有一个城市比山西省太原市更有发言权。

  在太原市3000平方公里的建成区范围内,分布着170多个城中村,总面积97平方公里,占到建成区面积的近三分之一。而且,全市约有95万群众生活在城中村里,占城区常住人口的三分之一。可以说,太原城中村无论是数量、面积还是所占比重,在全国省会城市中是绝无仅有的。

  其实,太原市的城中村改造早在2003年就已经启动。然而在过去的11年间,仅完成了3个村的整村改造。面对如此大的阻力,今年3月,太原市城中村改造动员大会召开,会议提出要在5年内,完成170个城中村的改造,力度也是前所未有的。

  从11年解决3个村,到5年要改造170个村,过去十多年都没有解决的问题,这次就能解决么?到底是什么因素,阻碍着城中村改造呢?

  铲车一挥,除旧迎新,城中村改造,说起来简单,实施起来难。拆迁一开始,太原最大的城中村——后北屯村的村民们就有不少的疑虑,村民张建忠:

  张建忠:我家房子有两个宅基地,一个是五层一个是四层,共有近2000平米,收入就全凭租房子,拆的时候房租就比较高了,一间房子一个月400元,有60间房出租,每个月租金两万四千元,全家人生活全靠这,拆了以后收入从哪来,心理没底。

  后北屯因其所占的地理位置和繁华程度被称为“天下第一屯”,村民们通过出租房屋获得了丰厚的收入,然而这里房屋密度大、违章建筑多、电线杂乱无章、消防隐患大,污水横流、垃圾遍地、偷盗斗殴等问题也异常严重,成为城市发展中的“毒瘤”,村民对此也深有感触,村民李改成:

  李改成:污染特别严重,家家户户都是烟囱里冒的烟,一出来乌烟瘴气,晚上看不清,早上起来还是乌烟瘴气。农村盖的这种房子,有的村民能盖起就算不错了,结构也好什么也好,都不够国家标准,质量都不行。真要是着个火,消防车都进不来,有一家着了以后就牵连多少家,因为房子都串联的,隐患也怕了。

  看到外面的市民渐渐搬进环境优美、草木丛生的小区,住上宽敞明亮,集中供热的高层住宅,后屯村的村民们也很是羡慕。然而,正如村民张建忠一样,大家心中也充满了矛盾,拆掉了自建房这个“摇钱树”,村民的生活和收入怎么保障?

  另外,村里大部分房子都是居民一砖一瓦自己动手盖起来的,住着有感情,要拆了总会舍不得。万柏林区党委书记李新喜:

  李新喜:因为盖房时,从画图纸、审图纸,什么结构、布局要盖几层。那是百分之百操心,到后来建设几乎没有一天不去,最后给拆了。

  城中村改造,表面上是围着房子转,实则是村民的眼前利益和长远利益。

  为了打消农民的顾虑,太原市城中村改造实行“政府主导、规划引领、整村拆除、安置优先”,出台多项优惠政策,最大限度地让利于民:市财政返还85%土地出让金,用于支付村民征收拆迁安置成本;太原市城改办办公室副主任陈志强:

  陈志强:把村民利益放在第一位,让村民进行充分的讨论,然后补偿方案基本上大多数村民通过了,然后履行法律程序,进行公开,然后报到区政府,区政府审核通过以后,回来实施拆迁。

  在后北屯改造指挥部会议室漂亮的规划效果图前,兴华街道党工委书记、后北屯拆迁指挥部指挥长梁红根向记者介绍,按照规划,后北屯的开发建设以漪汾街为界,分南北两个片区。包括回迁安置楼、商品房,商业步行街和酒店等,同时配套4所幼儿园、2所小学、1所中学及39000个停车位,功能齐全,环境优美:

  梁红根:这个片区是将来的回迁地块,楼房的建设全部都是板式楼,南北通透的。整体的绿化全部都是请的园林绿化景观设计,严格按照小区的标准进行打造,将来整个是非常优美的环境。这块儿是幼儿园、小学、中学,下一步将引进太原知名品牌的学校入驻这个片区。

  规划还充分考虑了居民的收入和就业问题:

  梁红根:这个是千峰路商业步行街,将来成立股份制公司,统一经营,每一个人都有股份,按股份分红,让老百姓的利益最大化。这块儿是给老百姓提供的一部分公寓楼,便于老百姓出租,提高老百姓的收入。将来这么多的回迁住宅小区,物业、服务等各方面需求,包括周边的商业形成,村里4000多个劳力都会有就业岗位,而且还能带动万柏林区其他的就业岗位。

  正是充分保证了农民去尊重的利益,后北屯村的拆迁一开始,就得到大部分群众的大力支持,而对于部分反对的群众,万柏林区22个职能部门的200多名工作人员进驻后北屯,包街包户展开动迁工作。太原市城改办办公室副主任陈志强:

  陈志强:拆迁中最后剩下来的,大体上分为三类,一种是新旧干部的矛盾、家族之间的矛盾,你要往东,我偏要往西,你要改造拆迁,我偏不要,第二类的就是家庭内部矛盾,一个父亲有三个儿子,父亲和三个儿子怎么分,内部分不下去,第三种就是,我就是想从拆迁中多要。我们的工作人员下去做工作,有的甚至一下去跑六七十次,从一开始就躲,不让进去,到后来让进来,到最后谈成是朋友,把这个工作坐下来,对于内部有矛盾的,司法局都派上律师,去家里模拟法庭,最后把家庭矛盾解决了。对于想多要的,我们是一个政策拆到底,坚决不给开口子。

  截至七月20日,后北屯1021个宅院已拆除994个,拆迁面积达109万平方米,旧村改造拆除率已达到97%。然而这对于整个太原市的城中村改造,仅仅是万里长征走完了第一步:

  陈志强:改造的目标就是用5年左右的时间,要把170个城中村任务完成,2015年2016年要完成85个城中村改造,剩下的85个用后3年完成。2015年要完成54村,1745万平米,目前已经完成67%,现在还剩570多万平方米,我们要用后4个月完成。

  太原市城中村改造的力度是空前的,不仅满足了群众的安置供给和生计需求,而且还实现了改造区域的华丽转身,市区近95万人的人居环境将得到彻底改善,城中村的安全隐患将彻底消除,太原的产业结构将在三产和服务业的壮大中得到调整,成为一条重要的转型之路,太原市市长耿彦波:

  耿彦波:积极化解矛盾,严格把控风险,继续在平安和谐中,推进城中村改造。
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