厦门营造国际花园城市

让高科技指挥交通
今年上半年，新华社向全国播发了组稿《聚焦堵车》，厦门是惟一被选作不堵车的正面典型城市。交通畅通成为厦门市值得骄傲的又一张“城市名片”。
走在厦门街头，记者很少看到成群的自行车，三轮车、摩托车更是罕见，就连公交站点上的椅子，即使用纸巾擦拭，也不会脏。正是因为方便、快捷、舒适，公交车成了厦门市民出行的首选代步工具。据统计，从清晨5时到晚上11时半，乘坐公交的人次日均达到87万，而该市户籍人口仅134万。
据厦门市公交总公司人士介绍，该市现拥有1256辆公交车，公交车拥有量已达到万人20辆以上的较高层次。公交线路100条，线路里程达到10392公里。在城市规划中，小区建到哪里，公交车就通到哪里，发达的公交网络覆盖全市。用市民的话来说，“到哪里都可以乘坐公交车！”
厦门公交车的发达，得益于上世纪90年代厦门制定的“优先发展公交车，严格限制摩托车，坚决取缔三轮车，逐步减少自行车”的交通发展战略。为大力发展公共交通，厦门提出了公交享有“时空优先权”。他们根据实际情况，分别在不同路段设置了公交车专用道、港湾式停靠站和辅道。同时在设禁路段、禁左转路口以及主要交叉口，对公交车辆实行了优先通行的特殊政策。一位交警告诉记者，自行车的减少并不是通过政府限制来实现的，而是缘于公交系统的发达。由于公交站点多，线路多，速度快，很多市民觉得出行已经不需要自行车。10年来，厦门的自行车减少了几十万辆。厦门市原有5万辆人力三轮车，在1993年全部被淘汰。对摩托车的限制则是从1987年开始逐步进行。三轮车、摩托车、自行车“三车”的减少带来交通总量的减少，反过来又让“公交”这辆车跑得更欢快。
记者还发现这样一个奇特的现象：厦门街头看不见交通岗亭，只有巡逻的交警，它是全国最早不设立交通岗亭的城市。早在1996年，厦门就投资3000万元，建成公安交通指挥监控中心，率先在全国实行民警走出岗亭，进行动态巡逻值勤，既抓交通，又管治安。在指挥中心的墙上，排满了45台电子监视器屏幕，屏幕上的图像来自全市70个监控点。这些监控点布满全市主要交通路段，可以随时看到市内的交通情况。哪怕是一辆在路口违章停靠的轿车，也可看得一清二楚。工作人员告诉记者，该指挥中心去年投资1282万元进行了升级改造，现在实现了交通事故报警、通讯、调度指挥等八个方面的功能。目前，投资1．2亿元的新监控中心大楼已经开始筹建。工作人员还介绍，为实现交通管理智能化，交警支队首创了大型环形路口红绿灯两次控制新技术，极大地提高了路口通行能力，改造后车流量每小时可达7300辆。市交警支队负责人说，厦门市已基本实现了“让高科技指挥交通”。
厦门强化城市道路的规划工作早在1990年就开始进行，当时甚至为2010年以后的厦门交通编制了城市交通规划、城市公交规划。厦门市政府一位副市长介绍说，我们今天是在修明天的路。目前，城市道路总长超过了560公里，人均道路面积超过15平方米。
“死湖”这样变“活”
厦门市在城市美化和绿化方面有“三多”：公园多、绿地多、花草树木多，拿着相机随便在何处，都能拍出一幅精美的照片。由于厦门市城市环境优美，所获的“全国十佳人居城市”、“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环境保护模范城市”等称号具有极高的“含金量”。
据厦门市市政园林局副局长郑树波介绍，该市绿化覆盖总面积接近3500公顷，城区绿化覆盖率达36％以上，绿地率超过33％，人均公共绿地面积达到10平方米，而且城市面积以每年3平方公里的速度拓展，每年扩大绿化面积250公顷。厦门市每年用于绿化建设和管理的费用达到2亿元。这位负责人告诉记者，厦门市正在申报国际花园城市，并已经入围，今年9月到德国进行有关答辩，有望通过。
16日下午，记者一行来到占地6公顷、具有欧洲风格的白鹭公园。该公园位于厦门岛西部，为厦门新市区的中心。公园边是清澈可鉴、微波轻漾的湖。上世纪80年代后期，湖的污染日益加剧，水体严重恶化，湖水黑臭，鱼虾绝迹，白鹭离去，垃圾成堆，蚊蝇滋生，湖成为令人望而生畏的“死湖”。该湖环境的恶化，引起了厦门市委、市人大和市政府的高度重视。从1988年起，湖综合整治工程全面展开，先后投资约3．9亿元，通过截污处理、清淤筑岸、搞活水体等治理手段，使湖区生态环境、湖水水质和防汛排涝能力得到明显改善。湖区绿化面积达50万平方米，建成大型音乐喷泉。湖扮靓后，周边房地产价格骤升，以前无人问津的地段，现在房价升到每平方米8000元，成为厦门市黄金地段上的“明珠”。这些投入湖改造的巨资，除政府投入外，还采取土地拍卖、向外国银行贷款等方式筹集到资金。
记者参观了厦门市许多公园，在全市31个大小公园中，非旅游景点的公园全部取消了门票，大多数公园的围墙也拆了。从明年初开始，该市将对新增加的公共绿地进行公开招标，选择养护单位。在记者看到的绿地广场上，没有发现有乱扔瓜皮纸屑和小贩游荡的现象，连垃圾箱也是彩色的，充满了人文气息。
居住环境“以人为本”
在厦门市委、市政府领导心中，创造良好的人居环境是他们义不容辞的责任。而科学的规划是确保厦门人居环境建设顺利实施的重要保证，也是城市得以合理布局、协调社会经济发展的关键。
厦门市规划部门负责人告诉记者，创办特区以来，厦门先后投资数百万元编制城市总体规划，聘请新加坡、香港和中规院等国内外著名专家、学者对不同时期的规划方案进行咨询和论证，使总体规划更加科学合理。在规划的指导下，该市把功能开发和形态开发有机结合起来，形成了比较合理的城市功能分区。按照形成良好入居环境的要求，目前厦门市已完成港口、道路、交通、民防、消防、污水、能源、菜篮子等专业规划，完成了全市规划面积60％以上的分区规划，20多个居住区和10多个工业小区的控制性、修建性详细规划。
海上花园鼓浪屿绚丽多彩、独具风韵的自然景观和人文景观，构成了国家级风景名胜区的“鼓浪洞天”景区，最近又荣获国家级（AA）旅游区，并实行“ISO”风景旅游管理体系。如何更好保护、拓展鼓浪屿，做好鼓浪屿控规显得异常迫切。
厦门市规划局副总规划师林荫新提出了规划鼓浪屿的指导思想，即以旅游为主导、充分挖掘风景名胜等旅游资源，改善旅游环境，继承和发挥历史风貌建筑特色，展现琴岛独特文化氛围和艺术品位，力争成为世界文化遗产的保护景区和旅游区。他认为，鼓浪屿的绿化规划是先保护好原来的绿色环境，在现有的绿化覆盖率的基础上加大和深化绿色地域和空间，以期早日达到国家级风景名胜区的绿化指标，让鼓浪屿海滨形成一道绿色的景观带，也让游人漫步在绿荫覆盖的海滨步道上，留连于鼓浪屿、大海、厦门岛、鹭江道、海沧大桥等秀丽景色。
厦门市不仅对一些景区景点、绿地广场等进行了高起点规划，在新区开发建设上，也致力创造优美的人居环境。80年代先后建成了莲花、槟榔等70多个居住小区，区内的学校、市场、园林绿化、环境保护等实行综合配套、统一布局、同步建设。90年代以来，该市又先后建成10多个经济适用住宅小区，一律按30年规划不落后的标准，做到配套设施一次性到位。16日上午，记者在厦门海沧投资区采访时，区管委会副主任邹品柱介绍说，该投资区在环保方面投入了很大的资金，区内外资企业柯达公司每年光绿化维护费就高达百万元。
厦门市环保部门负责人告诉记者，该市每年的环保投入不低于当年全市GNP值的3％。在城市污水处理方面，目前该市城市日污水处理能力已达50．9万吨，城市污水处理率达到59．74％。为配合海沧、杏林、本岛东部的大规模开发建设，该市已专门成立了水处理投资公司，加快建设新的污水处理厂。这位负责人透露，两年后，厦门市城市污水处理率将达到70％，“这个比例，在全国应该是名列前茅的”。污水处理对一个城市来说，其费用是一笔巨资，厦门市为了解决资金的“瓶颈”问题，在供应给市民的生活用水以及工业用水等价格中，每吨加收2角钱，去年共收了3000万元，现在每吨生活用水价格为2元，许多市民对此表示接受。