21世纪的滨海新城 宝安中心区全接触

“推窗见海”：4公里优美生活岸线开车由深南大道西行，到南头那个大转盘，也就是深南大道的最西端，车头左转，接宝安大道，北行900米，就到了宝安中心区。穿过地铁站口的人流和西部通道的车流，到达珠江口岸边的滨海公园，坐看无边水域，远眺大小铲岛，遥想“伶仃洋”的历史……

城市设计专家认为，上述这种设想5年后将成为现实。宝安中心区将为深圳这个“滨海城市”正名。虽然深圳总被人说成是“海滨城市”，但目前还没有一个中心城真正具有滨海特色。在深圳城市总体规划中，宝安中心区是惟一的滨海次中心。这个规划占地6．4平方公里的新城，其绝大部分土地都是填海而成，至少拥有4公里长的海岸线，且海面视野极其开阔。

“宝安中心区的岸线属于生活岸线，中心区一切的设计、建筑、道路都要保证这个特色，突出这个特色。”深圳市规划与国土资源局总规划师许重光说。许重光前段主持盐田区规划国土工作时，提出并推广“蓝色盐田”概念，深入人心，继而又主持规划深圳东部岸线保护性开发，他特别钟情于“推窗见海”这种境界：“宝安中心区的岸线特色非常重要，规划及城市设计、城市建设首先要保证这条岸线是作为生活性岸线，保证岸线被市民享用，绝对不能破坏或随意建设。”他表示，要正确处理岸线与CBD（中央商务区）的关系，保证中央商务区“推窗见海”。

已被确定为主选的英国阿特金斯公司的设计方案从头到脚强调了这个“海”字———

宝安中心区大部分为填海造地而成，其滨水特色，是一个难得的开发新机会，使其有条件成为深圳最具特色、最具活力、丰富多样的都会区。（设计方案之《前言》）

深圳市多个城市组团中，惟有宝安中心区紧临珠江口的前海湾，是深圳惟一临海的中心城区。因此必须善加利用此一滨水的特性与优点，为宝安中心区建立独特的城市意象。（设计方案之《区位分析》）

宝安中心区有着一条明确的中央绿轴，由行政中心、经中央公园到滨海岸线，对景为大小铲岛。引入海水，规划内港游艇码头，规划水上巴士。（设计方案之《规划设计构想》）

沿海边规划一连串的度假、休闲、娱乐及会展设施，以滨海步行道为主轴，连接红树林生态园、水上乐园、钓鱼平台、人工沙滩、滨海购物街、观海台。（设计方案之《方案内容》）

……深圳西部发展轴重要“节点”在国务院正式批准的《深圳市城市总体规划（1996—2010）》中，深圳的城市布局结构有中、东、西三条发展主轴。其中的西部发展轴由南山出发，沿珠江口东岸向北延伸。

许重光认为，西部发展轴“功能最强、发展最快”，它又是整个珠三角最核心的发展轴。

如果说，过去20年，这条发展轴是一条工业走廊的话，那么，从现在开始，这个走廊的功能则正在向第三产业和服务业方向调整、转移。这也是产业结构完善和城市功能完善的内在要求。

处于西部发展轴上特区内外衔接部位的宝安中心区正是这个轴上的关键“节点”。她承接特区内的产业辐射，并把这种辐射向北沿珠江口转移到西乡、福永、沙井、松岗等工业强镇和新兴卫星城区，她通过宝安大道、深港西部通道、地铁一号线、107国道等与深圳西部港区的蛇口、妈湾、赤湾等港及宝安空港、福永水港、规划中的宝安综合港区等连成一线，形成一个极其重要的物流带。

宝安中心区的城市功能定位必须突出服务功能（指行政、文化、商业、房地产、综合服务业等功能），在产业结构上以第三产业为主，并整合整个前海湾的物流业。”许重光说，“宝安中心区是特区外水平最高的新型城区，她的发展必然对整个西部片区发展具有带动和辐射作用，推动西部产业结构和城市形态的升级和优化。”

宝安中心区是珠三角物流重要枢纽，深港西部通道将更有利其发挥深港相接优势，促进第三产业，成为深圳最具潜力的城市次中心。特区内外协调发展的必然选择宝安是一个外向型工业经济大区，今年前三季度全区实现工业产值652亿元，完成外贸出口122亿美元（占深圳三分之一强），实现GDP323亿元。

宝安区委书记黄志光说，宝安的发展思路是：实施外向带动、可持续发展、科教兴区、园区带动和以港兴区四个战略；规划建设宝安中心区、沙井、公明、龙华四个中心城；实现深圳市给宝安的“四个基地”的定位———深圳的高新技术产业和先进工业、出口加工贸易、“三高”创汇农业和生态旅游等四个基地。

借着强大的工业基础，宝安具有了建设新城区的基础和实力。“工业强区是基础，第二产业的强大为第三产业的崛起提供了条件，也提出了要求。”宝城已经开发的十多平方公里城区多缺乏规划，且难以一时完成旧改。在此条件下，建设新城，促动第三产业发展，催生新的经济区域成为必然选择。

深圳经济特区的产业迅速向“关外”转移，城市迅速延伸到了南山区与宝安区接壤的部位。宝安中心区的建设就是迎合了这种城市格局的延伸和产业转移的趋势。

宝城是宝安的政治、文化、商业中心，实施“东西两翼”发展战略，西翼建设宝安中心区，东翼规划建设2平方公里的尖岗山高尚商住区。同时，宝安各镇建设中心区，并提倡“一镇一五星级酒店、一大型购物中心、一高新园区、一同富裕工业园”。

宝安中心区的建设必将对宝安新一轮城市化起到示范、带动、辐射作用，同时在深港衔接、珠三角城市群的衔接作出重要的贡献。在“白纸”上画最美的画宝安区委书记黄志光说，要在市委市政府的领导下，妥善协调，尽快抓紧落实宝安中心区令人兴奋的蓝图，高标准、快速度建设，用实际行动贯彻十六大精神，加快宝安发展步伐。

宝安中心区是一张干干净净的“白纸”———中心区已没有一丝违法建筑。今年4月底宝安区开展了大规模的违法建筑清拆工作，一次强制拆除宝安中心区61万平方米违建！

宝安中心区动议、规划、筹建过程几乎伴随建区10年来的全过程。但真正动起来是在近几年。特别是今年国庆前夕，深圳市目前最大的体育馆、宝安中心区标志性建筑之一的宝安体育馆落成，宝安中心区建设始广为人注目。宝安体育馆占地8万平方米，建筑面积近5万平方米，座位最多可至1万个，即将承办本届省运会闭幕式。

6平方公里新城的建设需要巨大的投资，宝安中心区的建设投资机制令人瞩目。在充分借鉴上海等地经验并结合宝安自身经验的基础上，宝安区决定大胆改革投融资机制，尽量吸引社会投资完善配套设施如医院、学校及排污和垃圾处理等。

宝安中心区的土地有的已经出让，包括今年拍卖的总面积26万平方米的两块地皮。深圳市及香港知名地产商云集是次拍卖会。以4．15亿元购得面积183825平方米、编号A001—0120地块的深业集团（深圳）有限公司负责人表示，决心配合宝安中心区的开发建设，将此个大型高档商住楼盘做成名牌。他说，别看宝安中心区现在还比较冷清，但“转眼就会热起来。”

拥有宝安中心区东南侧N4商住地块开发权的富通公司董事长陈志海说：“独木不成林，宝安中心区的开发商已经形成‘树林’，大家的热情一定会铸成这座滨海新城的辉煌。”他说，宝安中心区高标准的定位和规划建设，必将带动宝安本地地产商的升级换代，这也是宝安人生活质量提升的标志。中心区的设计要点宝安中心区内有三个地铁站，形成三个高层商务办公区。整个中心区的高度以中央商务区和地铁沿线为最高，向海滨岸线递减，使得整个中心区轮廓清晰、层次分明并保证最大限度的海景视线。

中心区的步行系统以林阴道为主。沿内港码头的行人徒步区至海滨的步行大道并一直到海滨生态公园。沿海岸线保留至少50米的绿化带，开放给公众使用。

中心区内有两条主要的景观视觉轴线。中央绿轴以中央广场、中央公园为主线。沿滨海海岸内侧设置连续的带状城市公园。西乡河出海口湿地复植红树林。

规划区的开发可分为三期建设，规划控制人口为17万，预计5年基本建成。发展的制约因素宝安中心区酝酿已久，政府已经投入20亿资金搞基础设施。但专家指出，宝安中心区目前发展有两个制约因素：

一是宝安中心区地处深圳经济特区管理线外，一定程度上制约了宝安中心区的发展速度。

二是规划中的大铲湾港区影响到宝安中心区的岸线景观，造成视觉及空气、噪音等多重污染。

专家称，近二三十年发达国家已逐渐将港口、仓储及工业区从滨水城区迁移，重新利用滨水区的良好区位，将其改造成旅游休闲、居住等生活区域。

基于滨水特色是宝安中心区第一重要资源和城市设计的基础依据，专家建议重新评估大铲湾港区对宝安中心区的影响，建议保留大小铲岛，将集装箱码头北移，使其与机场结合成为更大的物流中心。

中心港湾区

中心港湾为宝安中心区的视觉焦点，也是极具活力的地区，有港湾购物中心、电影院、商场与高层海景住宅公寓、流轮游艇码头、餐厅、酒店等设施。商场的户外活动空间均临近水面，可享受海湾优美的景色，最南端是一个宽阔的露天表演剧场。

文/刘秉仁张群