还湖于民还绿于民：西湖南线整合工程纪事

忆江南，最忆是西湖。

“还湖于民”，是历届杭州市委、市政府留下的一份没有完成的答卷。

西湖环湖一带，曾被众多政府部门、企事业单位和民居占据，一般市民、游客身在湖滨，难见西湖。总面积261．36公顷的环湖景区，一度有80多公顷被占用。

从上世纪80年代初开始，“还湖于民”开始破题。政府部门克服重重困难，从湖滨地带陆续搬迁了数十个单位，拆除旧房屋，新增公共绿地，整修望湖楼、镜湖厅、圣塘路、岳湖、曲院风荷等景区景观，环湖景区绿地建设渐渐延伸成环。然而，由于种种原因，到新世纪初，仍有大批住户、单位迟迟未能从西湖南线景区迁出。打通西湖南线成为杭州面临的一道难题。

“广大市民、游客一遍遍呼吁、催促，有些老百姓开始责难，我们不能再等待了！”去年初，中共杭州市委、杭州市政府向市民公开承诺：“整合西湖南线景区，还湖于民。”中共浙江省委常委、杭州市委书记王国平说：“西湖是杭州的西湖、中国的西湖、世界的西湖。建设环湖绿地，实现还湖于民，是全市贯彻‘三个代表’重要思想，以民为本、为民谋利的亲民工程。”杭州市市长茅临生在政府工作报告中将这项工程列入为民办10件实事的第一号工程。

“这是为全国老百姓办了一件好事。”浙江省委、省政府高度重视这项工程，要求各方积极支持。省军区领导明确提出，把西湖南线整合工程作为“军民共建工程”。广大市民、游客纷纷为工程献计献策。去年2月20日，杭州市西湖南线“还湖于民”攻坚战正式拉开序幕。

南线景区整合范围涉及西湖岸线3公里，占西湖岸线总长度的23％；整合总面积50．38公顷，占西湖环湖路以内陆地面积的27％。这里分布着数百户居民、单位，他们因为“情况特殊”，已经应对历次整治拆迁。他们能够顺利迁出，是西湖景区整合工程的一次革命。面对巨大的利益调整，许多人首先考虑“人民的利益”这个根本大局。已经与环湖拆迁户打交道15年多的工程拆迁办公室主任高福泉说，这次动迁的一些机关单位，“一个院子，几十、几百号人，一下子挪窝，工作耽搁、利益损失是不言而喻的。但动迁涉及的大华饭店、省军区司令部、政治部、省邮电管理局等单位无条件地放弃了优越的湖滨地段。”一家部队单位忍痛拆除9000多平方米建筑，让出24亩湖滨黄金地段。

“南线整合工程是在革我们园文局自己的命。”杭州市园文局局长张建庭说。整治后，南线景区的几个收费公园全部免费开放；原来在景区从事管理、经营工作的100多名职工被迫下岗；局机关以及原在景区内办公的处室悉数搬出。

杭州市人大常委会原主任陈侠、杭州市原市长周峰，都是七八十岁的老干部，一听负责动迁的同志讲清政策，二话不说，搬出湖滨别墅。5位老将军服从景区整合大局，毅然选择迁出。

南山路185号的一户居民，全家四口人，瘫痪在床的老人已经94岁高龄。另一户一老一小，老太太102岁高寿。拆迁办的同志说：“家中赡养着如此高龄老人的家庭，动迁远比一般人困难，按照回迁时的家庭实际人口计算住房安置面积的政策底限，他们可以要求现房安置。然而他们却没有提出这样的要求。”

群众的觉悟激励着负责动迁的同志。工程建设单位的工作人员从2月份工程开工到目前没有双休日，没有节假日。入夏以来，有6名同志因中暑住院。

西湖南线景区风景资源丰富，南宋、吴越两朝历史遗址众多，曾产生了梁祝、白蛇传、济公传等民间传说，柳浪闻莺、花港观鱼、太子湾等景点错落其间，是西湖风景区中环境容量最大、历史积淀最深、景点类型最全的地区。

为了精心打造西湖南线景区，市委、市政府倾听专家意见，问计于民。景区建设一改以前的“保护、圈建、收费”的套路，建设完全免费的开放式景点，景区整治着眼于市民、游客的需要。

现在崭新的南线景区展现在世人眼前：湖滨———公园、大华饭店、涌金广场、钱王祠、柳浪闻莺、少儿公园、长桥公园、以及滨湖亲水景观带和南山路休闲林荫文化景观带，形成九区二带布局，洋溢历史文化遗韵，展示现代艺术风采；重建的雷峰塔、承载着梁祝美好传说的万松书院成为南线景区重要景点。

2002年10月1日，南线景区正式对外开放，杭州市民争相观赏美景。曾是拆迁户的73岁的许大妈，清早5点就让家人陪同来到钱王祠景区。她流着热泪高兴地说：“真漂亮，真漂亮。”许多市民说，政府为我们老百姓办了一件大好事，我们要爱护南线景区。一个从昆明来的旅游团集体要求导游延长停留时间，让他们看看南线美景。许多外国游客在这里流连忘返。据不完全统计，南线景区当日接待游客超过30万人，彻底改变了以前“北热南冷”现象。

历经20年努力的“还湖于民”、“还绿于民”的愿望已成为现实。西湖南线整合工程不是句号，以此为起点，杭州正式启动整个西湖环湖景区的整合提升工程，打造“游在杭州”品牌。