林树森畅谈广州未来发展城市建设不能摊大饼
admin
2003-03-12
来源：景观中国网
9日下午，广东省委常委、广州市委书记林树森在北京广州大厦召开了一个小型记者招待会，接受了多家媒体的采访，畅谈广州未来的发展。
由于塞车，本来定于下午5点开始的
9日下午，广东省委常委、广州市委书记林树森在北京广州大厦召开了一个小型记者招待会，接受了多家媒体的采访，畅谈广州未来的发展。
由于塞车，本来定于下午5点开始的记者招待会，延迟了大约半小时，林树森开玩笑说，北京的交通也不比广州的好。
林树森的兴致很高，对记者的提问几乎是有问必答。他说坚决不会靠房地产改造城市，反对城市建设急功近利，希望把城市空间拉开；谈到深圳，林树森说，广州和深圳是很好的兄弟城市，希望它比广州发展得更好。
宁可慢一点也要好一点
记者（以下简称“记”）：广州从提出建设国际化大都市的目标到后来定位为区域性中心城市，再到今天提出要把广州建设成为现代化大都市，您认为广州应该走一条怎么样的发展之路？
林树森（以下简称“林”）：广州在1993年就加入了国际大都市协会。其实加入协会本身条件不高，一个是首都，一个是人口在100万以上的城市。但当时由于广州存在着脏乱差的问题，所以有人以各种别名来挖苦广州。在这种情况下，我提出先建设区域性中心城市，其实目标都是一样的。这些年，我们经过卧薪尝胆，一直朝着这个目标努力。
现在，张德江书记要求我们把广州建设成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市，这更加坚定了我们的信心。我们正按照这样的要求，在道路、机场、会展中心等项目建设上，按照高标准一次性建设好。我们的原则是宁可慢一点，也要好一点。
城市管理水平在提高
记：如何提高城市管理水平？
林：首先是政府依法行政，这是我们六七年来一直追求的目标，广州市政府优化管理、优化行政一直在不断地提高；政府高效透明，提高效率、公开透明，也是群众对政府的要求，不透明，群众怎么监督，不高效，群众怎么办事？最近几年广州市政府做很多的实事，最
近还出台了信息公开的政策，国内专家指出，这是国内大城市中第一个把政府信息公开的城市；政企分家方面我们也做了很多的工作；城
市管理的综合执法，实行工商、环卫、城市规划、公安等部门的联合执法；我们改善了城市体制，原来的很多管理职能在市里，现在基本下放给区，形成市、区、街道三级政府，政府拿钱给居委会，搞好街道的管理，把城市管得很有条理；具体经济事务，包括财政收入，怎样加强企业的管理，国有企业的管理，各行业各部门的管理都要加强。还要加把劲。
华南“火车头”是自然形成的
记：谈谈广州如何在华南地区起到“火车头”的作用？
林：“火车头”是自然形成的。广州今年春运，1800万人次，今年春节来广州旅游的6000万人次，搞了三天花市，520万人次。经济发展，应该以中心城市，城市的发展推动第三产业的发展，火车为什么来广州？广州没有多少民工，民工主要在珠江三角洲，他们完全可以从他们打工的城市走，他们非要跑到广州来看一下，再买东西带回家。航空港，也是这样，去年的吞吐量是1600万人次，黄埔港去年的吞吐量是1.5亿吨，华南没有一个城市超过广州，广州已经基本是一个经济中心；制造业，广州也还是一个中心，特别是装备工业和原材料工业，汽车、石油、化工、造船，钢铁，没有其他一个城市可以提供。另一方面政治中心，广州是广东的省会城市，担当起中心城市的任务。
当然，一个中心城市的城市基础设施的建设要和这个“中心城市”的条件相匹配。广州白云机场年吞吐量是1600万人次，谁都知道是饱和了，今年可能1800万人次，很多年前我们就规划一个新的白云机场，今年底就可以开通，虽然它是作为国内枢纽机场与北京上海并列，我可以说，在三个枢纽机场中，新白云机场将是国内最好的机场，终极容量达8000万人次，这样，我们的枢纽为更健康的发展提供一个很好的条件。
城市基础设施包括火车站，广州站马上要改造，国家计委已经批准，但是，这还不够，我们将来在番禺搞一个新的客运站。铁路、公路、客运站等交通设施的发展很重要，除此，一流的会展中心、剧院、少年宫、大学城、体育馆等以后为中心城市起作用的设施，我们已经开始招标了。
城市以文化论输赢
记：听说你说过城市以文化论输赢？
林：我讲的文化是大文化的概念，包括教育、科技、文化、宣传、信息，而不仅仅是文化部门一家的事。判断一个城市是否实现现代化，是看环境、看文化、看综合实力，而不只是看国内生产总值和经济增长速度等指标。当今国际城市都有着比较发达的文化事业和信息业，拥有众多的图书馆、博物馆、剧场、电影院等文化设施。有人说过，一个地区，一个民族、一个国家，她在世界文明史上的地位，最终是由她的文化发展达到什么程度来决定的。广州要实现现代化，不把教育、文化、科技提到一个非常突出的位置是不行的。
广州有着深厚的历史文化底蕴，她是“岭南文化中心地、海上丝绸之路发祥地、近现代革命策源地、改革开放前沿地”。这“四地”概括了广州历史文化的内核。“四地”宝藏的开发将让广州打造出真正独具特色的文化品牌，只有独具特色的文化，才有旺盛的生命力。特色越鲜明，生命力越旺盛。
最牵挂三件事
记：您最牵挂的事是什么？
林：一是广州的港口建设，二是新机场国际航线的开通，三是把目前的小乙烯尽快变为大乙烯。
我是公开说，不靠房地产建设这个城市。我也说过，房地产可以变成支柱产业。但是，房地产公司是企业，总是追求利益最大化，这并不是攻击房地产商，这是对他们的正确评价。房地产开发就不可能去帮你搞很多政府的公共设施，它总是不会去公园里种树，种树除非是公益劳动和做善事。
区级干部交流总体不错
记：今年广州各区委、区政府的领导进行了大换血，改革调整的目的是什么？期望达到什么效果？
林：干部交流是我们党提出的口号，干部交流多数是很好的，有些地方时间长了就交流，这次交流下面的评价总的很好。符合干部管理条例标准的就是好干部。
广州完全有条件承办亚运
记：广州申办2010年亚运会的情况怎样，是不是对广州的综合考验？
林：不一定综合考验。这次我们广东团住的五洲大酒店，包括周边的体育馆都是亚运会用的，九运会的设施就不比这里差。广州完全有条件承办亚运，但是还要看投票结果，最后结果有时也考虑政治意图或其它因素，现在，广州、广东，还有国家体育局有这个申办的意图，再过几个月再正式进行申报。
广州低保大概是370元
记：广州市民的最低保障的情况怎样？
林：不错，现在人均最低标准是300元，实际不止300元，还有医疗统筹的14％，广州市政府还有政策，低于300元的还可减免电费、房租费等等，总共大概是370。
记：政府在此部分负担重不重？
林：不是很重，这几年累计有9万多人。
记：几年前您曾说过番禺的楼市会升，现在番禺生活成本也涨了，您还会提市民去番禺买房吗？
林：那肯定要去买，现在番禺的地铁还没有通，今后三号线、四号线都要修过去。
大学城明年九月首批进驻
记：您能否介绍广州大学城目前的进展？
林：广州大学城现在进展非常好。
记：明年9月第一批学校能进驻吗？
林：这是张书记的要求，一定能实现。
记：到时交通、配套设施会很完善吗？
林：不一定很完善。
广州已开始做生态规划
记：一些大城市建设盲目膨胀，已经超过生态系统的承载能力，不堪重负，您提出山水园林城市的响亮口号，如何评价其他城市存在的问题？
林：我不管人家，也不能评价，做城市战略发展的总体规划广州是最先做的，现在很多城市的总体规划讲白了就20年。即使做规划的人，也很难想象20年后发展到什么程度。基于这些问题，我们在全国率先做了城市战略的总体规划，主要是将城市定位为山水园林城市，做了三个方面的工作，一是用地，哪些是可以盖房子的，不能密密麻麻的，大学城、南沙、珠江新城每一块都在动，每一块都不允许填满，这张地图里，哪怕一百年过去了，能盖房子的就盖，不能盖房子的就永远不盖房子；二是组团，要连接，要有道路网络，城市的供水、供气，要规划；三是城市的生态规划，是广州第一次做，广州该有多少绿地，养活多少人，现在就开始考虑。大学城与南沙新城间有绿地，不能跟以前一样大学城做完了一路推过去。城市建设不能摊大饼，摊大饼就是建这三四年规划这一块，后三四年又再过去，广州现在没这种情况，这一次是把7334平方公里一次过。
广交会搬迁只是时间问题
记：广交会这次为什么不搬到会展中心？
林：广交会是要搬到会展中心的，只是时间问题。
政府机构改革要等通知
记：广州的政府机构改革怎么进行？
林：这个要等中央的通知，现在还没有通知，等通知下发后统一执行。
番禺火车站还没规划
记：番禺火车站进展怎样？
林：没有进展，现在还没有规划，从城市发展的总体规划来说，
应该在那边有一个站。
从市长到书记个人风格没变
记：您从市长到书记，角色转换后风格有何变化？
林：你看我回答问题的风格有变化吗？没有变化吧。
由于塞车，本来定于下午5点开始的记者招待会，延迟了大约半小时，林树森开玩笑说，北京的交通也不比广州的好。
林树森的兴致很高，对记者的提问几乎是有问必答。他说坚决不会靠房地产改造城市，反对城市建设急功近利，希望把城市空间拉开；谈到深圳，林树森说，广州和深圳是很好的兄弟城市，希望它比广州发展得更好。
宁可慢一点也要好一点
记者（以下简称“记”）：广州从提出建设国际化大都市的目标到后来定位为区域性中心城市，再到今天提出要把广州建设成为现代化大都市，您认为广州应该走一条怎么样的发展之路？
林树森（以下简称“林”）：广州在1993年就加入了国际大都市协会。其实加入协会本身条件不高，一个是首都，一个是人口在100万以上的城市。但当时由于广州存在着脏乱差的问题，所以有人以各种别名来挖苦广州。在这种情况下，我提出先建设区域性中心城市，其实目标都是一样的。这些年，我们经过卧薪尝胆，一直朝着这个目标努力。
现在，张德江书记要求我们把广州建设成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市，这更加坚定了我们的信心。我们正按照这样的要求，在道路、机场、会展中心等项目建设上，按照高标准一次性建设好。我们的原则是宁可慢一点，也要好一点。
城市管理水平在提高
记：如何提高城市管理水平？
林：首先是政府依法行政，这是我们六七年来一直追求的目标，广州市政府优化管理、优化行政一直在不断地提高；政府高效透明，提高效率、公开透明，也是群众对政府的要求，不透明，群众怎么监督，不高效，群众怎么办事？最近几年广州市政府做很多的实事，最
近还出台了信息公开的政策，国内专家指出，这是国内大城市中第一个把政府信息公开的城市；政企分家方面我们也做了很多的工作；城
市管理的综合执法，实行工商、环卫、城市规划、公安等部门的联合执法；我们改善了城市体制，原来的很多管理职能在市里，现在基本下放给区，形成市、区、街道三级政府，政府拿钱给居委会，搞好街道的管理，把城市管得很有条理；具体经济事务，包括财政收入，怎样加强企业的管理，国有企业的管理，各行业各部门的管理都要加强。还要加把劲。
华南“火车头”是自然形成的
记：谈谈广州如何在华南地区起到“火车头”的作用？
林：“火车头”是自然形成的。广州今年春运，1800万人次，今年春节来广州旅游的6000万人次，搞了三天花市，520万人次。经济发展，应该以中心城市，城市的发展推动第三产业的发展，火车为什么来广州？广州没有多少民工，民工主要在珠江三角洲，他们完全可以从他们打工的城市走，他们非要跑到广州来看一下，再买东西带回家。航空港，也是这样，去年的吞吐量是1600万人次，黄埔港去年的吞吐量是1.5亿吨，华南没有一个城市超过广州，广州已经基本是一个经济中心；制造业，广州也还是一个中心，特别是装备工业和原材料工业，汽车、石油、化工、造船，钢铁，没有其他一个城市可以提供。另一方面政治中心，广州是广东的省会城市，担当起中心城市的任务。
当然，一个中心城市的城市基础设施的建设要和这个“中心城市”的条件相匹配。广州白云机场年吞吐量是1600万人次，谁都知道是饱和了，今年可能1800万人次，很多年前我们就规划一个新的白云机场，今年底就可以开通，虽然它是作为国内枢纽机场与北京上海并列，我可以说，在三个枢纽机场中，新白云机场将是国内最好的机场，终极容量达8000万人次，这样，我们的枢纽为更健康的发展提供一个很好的条件。
城市基础设施包括火车站，广州站马上要改造，国家计委已经批准，但是，这还不够，我们将来在番禺搞一个新的客运站。铁路、公路、客运站等交通设施的发展很重要，除此，一流的会展中心、剧院、少年宫、大学城、体育馆等以后为中心城市起作用的设施，我们已经开始招标了。
城市以文化论输赢
记：听说你说过城市以文化论输赢？
林：我讲的文化是大文化的概念，包括教育、科技、文化、宣传、信息，而不仅仅是文化部门一家的事。判断一个城市是否实现现代化，是看环境、看文化、看综合实力，而不只是看国内生产总值和经济增长速度等指标。当今国际城市都有着比较发达的文化事业和信息业，拥有众多的图书馆、博物馆、剧场、电影院等文化设施。有人说过，一个地区，一个民族、一个国家，她在世界文明史上的地位，最终是由她的文化发展达到什么程度来决定的。广州要实现现代化，不把教育、文化、科技提到一个非常突出的位置是不行的。
广州有着深厚的历史文化底蕴，她是“岭南文化中心地、海上丝绸之路发祥地、近现代革命策源地、改革开放前沿地”。这“四地”概括了广州历史文化的内核。“四地”宝藏的开发将让广州打造出真正独具特色的文化品牌，只有独具特色的文化，才有旺盛的生命力。特色越鲜明，生命力越旺盛。
最牵挂三件事
记：您最牵挂的事是什么？
林：一是广州的港口建设，二是新机场国际航线的开通，三是把目前的小乙烯尽快变为大乙烯。
我是公开说，不靠房地产建设这个城市。我也说过，房地产可以变成支柱产业。但是，房地产公司是企业，总是追求利益最大化，这并不是攻击房地产商，这是对他们的正确评价。房地产开发就不可能去帮你搞很多政府的公共设施，它总是不会去公园里种树，种树除非是公益劳动和做善事。
区级干部交流总体不错
记：今年广州各区委、区政府的领导进行了大换血，改革调整的目的是什么？期望达到什么效果？
林：干部交流是我们党提出的口号，干部交流多数是很好的，有些地方时间长了就交流，这次交流下面的评价总的很好。符合干部管理条例标准的就是好干部。
广州完全有条件承办亚运
记：广州申办2010年亚运会的情况怎样，是不是对广州的综合考验？
林：不一定综合考验。这次我们广东团住的五洲大酒店，包括周边的体育馆都是亚运会用的，九运会的设施就不比这里差。广州完全有条件承办亚运，但是还要看投票结果，最后结果有时也考虑政治意图或其它因素，现在，广州、广东，还有国家体育局有这个申办的意图，再过几个月再正式进行申报。
广州低保大概是370元
记：广州市民的最低保障的情况怎样？
林：不错，现在人均最低标准是300元，实际不止300元，还有医疗统筹的14％，广州市政府还有政策，低于300元的还可减免电费、房租费等等，总共大概是370。
记：政府在此部分负担重不重？
林：不是很重，这几年累计有9万多人。
记：几年前您曾说过番禺的楼市会升，现在番禺生活成本也涨了，您还会提市民去番禺买房吗？
林：那肯定要去买，现在番禺的地铁还没有通，今后三号线、四号线都要修过去。
大学城明年九月首批进驻
记：您能否介绍广州大学城目前的进展？
林：广州大学城现在进展非常好。
记：明年9月第一批学校能进驻吗？
林：这是张书记的要求，一定能实现。
记：到时交通、配套设施会很完善吗？
林：不一定很完善。
广州已开始做生态规划
记：一些大城市建设盲目膨胀，已经超过生态系统的承载能力，不堪重负，您提出山水园林城市的响亮口号，如何评价其他城市存在的问题？
林：我不管人家，也不能评价，做城市战略发展的总体规划广州是最先做的，现在很多城市的总体规划讲白了就20年。即使做规划的人，也很难想象20年后发展到什么程度。基于这些问题，我们在全国率先做了城市战略的总体规划，主要是将城市定位为山水园林城市，做了三个方面的工作，一是用地，哪些是可以盖房子的，不能密密麻麻的，大学城、南沙、珠江新城每一块都在动，每一块都不允许填满，这张地图里，哪怕一百年过去了，能盖房子的就盖，不能盖房子的就永远不盖房子；二是组团，要连接，要有道路网络，城市的供水、供气，要规划；三是城市的生态规划，是广州第一次做，广州该有多少绿地，养活多少人，现在就开始考虑。大学城与南沙新城间有绿地，不能跟以前一样大学城做完了一路推过去。城市建设不能摊大饼，摊大饼就是建这三四年规划这一块，后三四年又再过去，广州现在没这种情况，这一次是把7334平方公里一次过。
广交会搬迁只是时间问题
记：广交会这次为什么不搬到会展中心？
林：广交会是要搬到会展中心的，只是时间问题。
政府机构改革要等通知
记：广州的政府机构改革怎么进行？
林：这个要等中央的通知，现在还没有通知，等通知下发后统一执行。
番禺火车站还没规划
记：番禺火车站进展怎样？
林：没有进展，现在还没有规划，从城市发展的总体规划来说，
应该在那边有一个站。
从市长到书记个人风格没变
记：您从市长到书记，角色转换后风格有何变化？
林：你看我回答问题的风格有变化吗？没有变化吧。
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