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建设部部长汪光焘:城乡建设要为小康夯实基础

admin 2003-03-24 来源:景观中国网
在最近闭幕的十届全国人大一次会议上,汪光焘被任命为建设部部长。担负城乡建设任务的建设部门,如何描绘建设小康的蓝图?在新一年工作中,建设行政管理将进行哪些新的改革和突
在最近闭幕的十届全国人大一次会议上,汪光焘被任命为建设部部长。担负城乡建设任务的建设部门,如何描绘建设小康的蓝图?在新一年工作中,建设行政管理将进行哪些新的改革和突破?汪光焘近日在接受采访时谈了自己的打算。   

城乡建设任重道远  

从汪光焘的履历可以看出,城乡建设和他有着不解之缘。从大学毕业后,不管是在地方工作还是在国家部委任职,城乡建设一直是汪光焘工作的主要内容。

1943年出生的汪光焘于1960年进入同济大学城市建设系学习。1965年后任江苏徐州市城建局技术员,一干就是13年。1978年至1981年,汪光焘进入同济大学路桥系攻读研究生,获工学硕士学位。1981年后历任江苏省徐州市城乡建设委员会技术科工程师、城乡建设科科长、副总工程师、副主任。1984年任徐州市副市长。1989年任建设部城市建设司司长、总工程师。1995年7月,汪光焘任中共黑龙江省哈尔滨市市委副书记,哈尔滨市代市长。1996年1月至1997年12月任哈尔滨市市长。1998年1月任北京市副市长。2001年11月任建设部党组书记。2001年12月任建设部部长。2002年11月14日在中国共产党第十六次全国代表大会上当选为中央委员。

工作面宽,与百姓生活息息相关,这是建设部工作的两大特点。从城乡规划到城镇住房制度改革,从发展城乡住宅建设到整顿和规范房地产市场秩序,从保证工程质量安全,到推进经营性市政公用事业市场化,从城镇基础设施建设到城市公共交通、煤气、上下水等等,建设部分管的内容丰富多彩。但也正因为此,身为建设部部长的汪光焘深感责任重大。

他说,当前,在全面建设小康社会的进程中,要加快城镇化步伐,城乡建设相应进入新的发展阶段,我们要做的事情很多,肩上的担子很重。我们必须认真贯彻党的十六大精神,落实十届全国人大一次会议的有关部署,按照全面建设小康社会的战略目标研究建设部门的任务,努力开创建设事业新局面。   

明确建设任务和责任   

全面建设小康社会,内涵极为丰富,意义十分重大。确定建设工作目标,首先要明确建设部门在建设小康社会中的任务和责任。

汪光焘说,全面建设小康社会,建设部门任务艰巨。建设事业为经济和社会发展创造条件,同时本身也是扩大内需的重要方面。住房和基础设施建设,市政公用事业提供的产品和服务,既是生产和其他各项消费的基础条件,也是扩大内需的重要方面,对于拉动经济增长具有重要作用。村镇水、电、路、气等基础设施和公共服务设施的统一配置,是现代农村服务业发展,生活消费品进入农民家庭,扩展农村消费市场必不可少的条件。城乡住宅建设是具有持续增长潜力的消费热点。

全面建设小康社会,要走中国特色的城镇化道路。汪光焘说,城镇化不是简单地城市人口增加,而是一次重大的社会、经济结构转型,是走新型工业化道路,促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,实现城乡共同富裕。他认为,中国特色的城镇化道路,至少包含了四个方面的基本要求。一是推进城镇化必须与新型工业化协调发展,有利于经济结构调整,有利于缩小城乡差别和地区差别,促进区域协调发展和城乡共同富裕。二是要实行可持续发展战略,合理开发和节约使用各种自然资源,切实保护人文资源,努力实现城市建设与经济发展和人口、资源、环境相协调。三是必须统筹城乡建设,充分发挥城乡规划综合调控作用,形成完善的城镇体系,使大中小城市和小城镇协调发展。四是必须以人为本。要从最广大人民的根本利益出发,加强基础设施和环境建设,改善人居环境,方便群众生活。

全面建设小康社会,应当遵循客观规律,量力而行,稳步发展。汪光焘谈道,当前在城乡建设中,不同程度地存在着脱离实际、盲目发展,超越经济能力、搞形象工程等现象。有些同志的头脑有点发热,城镇建设一哄而起,一味追求高标准,想把十年、几十年的建设任务在几年里完成。有些地方热衷于“大广场、宽马路”,追求所谓的“世界第一”“中国第一”。城市现代化建设是一项长期的任务,城镇化水平的提高也是一个过程,必须实事求是,着眼全局,立足长远。   

开创建设事业新局面  

明确道路,确定方向,在此基础上建设部提出下一步的工作目标是,突出重点,扎实工作,努力开创建设事业改革与发展的新局面。汪光焘说,围绕这一目标,将全面推进建设领域各个方面的工作。

在城市建设方面,要抓住规划的“龙头”,强化城乡规划综合调控作用。编制规划应明确强制性内容。规划的视野从单独的城市扩展到区域。要做好规划编制的分类指导。强化城乡规划实施管理。各级城乡规划管理应当受同级人大、上级城乡规划部门的监督,以及公众和新闻舆论的监督。全面推行规划政务公开,建立广泛的公众参与机制,接受社会的监督。

要进一步满足人民群众的住房需求,完善适应不同人群的住房供应体系。进一步放开和搞活住房二级市场,积极引导商品房开发进一步向普通商品住宅建设倾斜。落实住房分配货币化政策,落实住房补贴发放工作。加强住房公积金管理,扩大公积金个贷发放量。同时,多渠道保障中低收入居民住房。合理确定经济适用住房的供应对象和建设、供应标准,认真落实土地供应政策和其他优惠政策。进一步完善廉租住房制度。积极扶持危旧住房改造,改善居民居住环境。

城市的发展对基础设施不断提出新的要求,为了进一步扩大投资渠道,将加快市政公用事业市场化进程,在这一领域要打破垄断,进一步开放市政公用市场,吸引社会资本投入建设和经营。通过推行委托管理、特许经营形成竞争。国有独资的市政公用企业,要进行规范化的公司制改造。要推进垃圾、污水产业化进程。全面推行污水和垃圾处理收费制度。

房地产市场是否规范直接影响百姓的切身利益,房地产市场秩序整顿和规范是国务院确定的今年重点工作。要严格控制自有资金不足、行为不规范的房地产开发企业新开项目。要加强市场形势分析,加快建立房地产预警体系和信息披露制度,引导房地产开发企业理性投资、住房消费者理性消费,切实防止出现过热。加强房地产项目的审批管理,防止“半拉子”工程。加大空置商品房的处置力度,严格控制新建高级公寓、别墅、高档娱乐设施等项目。

市场整顿的另一项任务是规范建筑市场秩序。今年要把规范房地产开发企业和政府投资工程业主行为作为重点。为了从根本上解决问题,将加快政府投资工程建设组织实施方式改革,实现项目建管分离、建用分离。对于公益性(非经营性)的政府投资工程,应设立集中机构,或委托专业化的项目管理公司,代表政府统一组织建设项目的实施;对于经营性的关系公众利益的工程,应当实行市场化和专业化运作,推行项目法人责任制。

我国正处在一个快速发展的时期,要做的事情很多。城乡建设是发展的基础,也是发展的环境。汪光焘说,过去的几年,城乡基础设施和环境建设加强,住宅建设成为新的经济增长点,整顿市场秩序取得阶段性成果,是建设事业历史上发展的最好时期。在推进小康社会的进程中,建设事业一定要稳步发展,继续为促进国民经济持续快速发展和社会全面进步做出贡献。

文/孙玉波
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