九三学社甘肃省委员会建议GDP考核生态文明为先

　　在今年省“两会”上，九三学社甘肃省委员会提交了《关于甘肃应率先在GDP考核中强化生态文明考核管理的提案》。提案认为，甘肃作为全国的重要生态安全屏障，甘肃应率先淡化传统的GDP发展理念，并率先在限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消GDP考核，建立生态文明政绩观和管理考核制度，在建设生态文明方面率先探索、先行一步，促进我省可持续发展。 

　　《提案》中说，甘肃地处我国西北内陆，境内有黄河、长江和内陆河的水源区，有高原湿地和荒漠湿地等重要湿地分布区，也有国宝大熊猫、野骆驼、普氏野马等国家重点保护动物和重要生物多样性分布区，同时也是黄土高原水土流失严重区域。在国家“十二五”规划纲要中规划的“两屏三带”重要生态功能区中，甘肃占有其中“青藏高原生态屏障、黄土高原－川滇生态屏障和北方防沙带”三个重要生态功能区，是全国最多的省份。甘肃在国家生态格局中占有重要地位，是全国的重要生态安全屏障。同时，甘肃也是全国相对比较贫困和落后的地区，经济总量小，人均收入低。大部分地区属“限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县”，同时甘肃又具有发展的后发优势。由于发展起点低、总量小，容易转变发展方式，在新的起点上按照生态文明的发展理念实现跨越发展。甘肃应率先淡化传统的GDP发展理念，并率先在限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消GDP考核，建立生态文明政绩观和管理考核制度，在建设生态文明方面率先探索、先行一步，这不仅对本省的可持续发展，而且对全国的生态安全和生态文明建设均有重要意义。

　　为此，九三学社甘肃省委员会在《提案》中建议，在省政府年度目标考核中，增加“生态方面”的指标。以往，省政府年度工作任务和考核指标中，“生态建设”方面的指标只有耕地保有量、单位生产总值能耗、单位工业增加值用水量、主要污染物排放等。建议增加“森林、草地、湿地面积比例”、“水质达标率”、“空气质量达标率”等反映自然生态的指标，这些指标符合生态文明建设要求，与人民生活息息相关。其次，把建立规范的生态补偿制度与生态文明考核同步进行。只有建立规范的生态补偿制度，才能使生态文明考核建立在公平公正的秩序之上。建议把研究建立规范的生态补偿制度作为生态文明考核制度的内容之一，同步开展。包括申请国家层面、建立区域和地方层面的涉及专项补偿、转移支付、财政、税收等系列补偿制度。